Единоначалие как организационно-правовая форма руководящей деятельности относится ко всем звеньям и уровням системы ГМУ Каждый вид деятельности в процессе ГМУ должен преследовать одну и ту же цель и иметь одного руководителя, наделенного определенными полномочиями.(в процессе управления сотрудники должны получать указания от одного руководителя, но это не значит, что все решения должны приниматься на высшем уровне. (министерства,службы, агентства, и т.д.);
Коллегиальные органы- органы ИВ, в которых основные вопросы решаются по принципу большинства. Примеры: (Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ, государственные комитеты и т.д.).Коллегиальность как организационная форма процесса управления необходима для обсуждения основных организационных и социально-экономических вопросов развития. В то же время необходимы и единоличная ответственность, и единоличное распорядительство, чтобы не затягивать процесс выработки и принятия управленческих решений, важных для социально-экономического развития .
Принцип коллегиальности работы представительного органа проявляется на стадии подготовки проектов решений (привлечение представителей заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, населения), в работе депутатских комиссий, образуемых представительным органом, и т.д.
Принцип единоначалия, на основе которого может быть построена деятельность исполнительных органов в системе гму, допускает возможность использования коллегиальных начал, в частности, при подготовке проектов актов органа, выработке решений по наиболее важным вопросам.
Единоначалие в управлении обеспечивает дисциплину и порядок, четкое разграничение и соблюдение полномочий участников процесса. Если коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, то единоначалие необходимо прежде всего на этапе реализации принятых решений.
Единоначалие и коллегиальность в управлении - это проявление единства противоположностей. Единоначалие предполагает оперативность в выполнении решений - коллегиальностью отличается некоторой "медлительностью". При определении тактических действий целесообразно единоначалие, при разработке стратегических - коллегиальность.
