МП нормы – нормы права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Особенности МПН:
1)они регулируют общественные отношения в сфере организации и регулирования местного са-моуправления.
2)складываются, из норм, установленных государственными органами на федеральном и региональном уровне и правил поведения, установленных самими органами местного самоуправления (которые не входят в систему государственных органов) в результате их нормотворческой деятельности на местном уровне.
3) МПН одновременно относятся к двум отраслям права —. отрасли муниципального права и основной отрасли — конституционному, административному, финансовому праву и др.
Классификация МПН:
1)по хар-ру содержащихся предписаний
- закрепляющие
- управомачивающие (определяют предметы ведения МСУ)
- запрещающие (что нельзя делать – обеспечивают неприкосновенность прав местного самоуправления)
- обязывающие нормы (содержащие предписания, что нужно делать - органы МСУ и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина).
2)по методам правового регулирования
- императивный (устанавливают порядок вступления в силу НПА органов и должностных лиц местного самоуправления, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина требующие их официального опубликования)
- диспозитивный (дают свободу действия, то есть предоставляют субъектам муниципально-правовых отношений право на самостоятельный выбор своего поведения)
- рекомендательный (предлагающие наиболее приемлемый для государства, МО и общества вариант поведения субъектов муниципально-правовых отношений)
- поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение субъектов муниципального права)
3)по терр-ии действия
- федеральные
- субъектов РФ
- местные
4)по системе МП
- нормы, содержащиеся в общей части(регулирующие правовые, территориальные, организационные основы МСУ)
- содержащиеся в особенной части (регулирующие полномочия органов МСУ по упр-июмун.хозяйством, соц-культурной сферой, по обеспечению законности)
- содержащиеся в специальной части (регулирующие особенности орг-ии МСУ в отдельных регионах, на определенных терр-ях)
5)по функциям
- регулятивные
- охранительные
6)по времени действия
- постоянные
- временные
7)по правовой природе
- материальные (нормы уставов)
- процессуальные (с определением порядка обжалования)
8)по источникам МП
8.1)по терр-ии действия
- международные
- федеральные
- региональные
- муниципальные
8.2)по юр.силе
- законы
- ПЗА
8.3)по предметам ведения МСУ (финансы-основа его самостоятельности)
- касающиеся упр-иямун.собственностью, местными финансами
- определяющие порядок установления уставов мун.образований
8.4)по кругу субъектов, их принявших
- населением МО
- должностными лицами МО
- органами МСУ
- органами гос.власти по вопросам МСУ (финансовые полномочия)
