Правовое регулирование порядка поощрения и награждения государственных служащих, а также привлечения их к дисциплинарной, материальной и административной ответственности имеет целью обеспечение режима законности и укрепление служебной дисциплины на государственной службе.
Служебная дисциплина на государственной службе - обязательное для государственных служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа, должностного регламента, уставов о дисциплине и иных нормативных правовых актов.
Чтобы государственные служащие могли соблюдать требования служебной (воинской) дисциплины при прохождении государственной гражданской, военной или правоохранительной службы, им должны быть созданы необходимые для этого условия. Представители нанимателя и другие должностные лица должны строго соблюдать установленный порядок поощрения, награждения и ответственности государственных служащих.
Поощрение в системе государственной службы— это осуществляемая в установленном порядке специальная деятельность государственных органов и должностных лиц, выражающаяся в применении к государственному служащему мер морального и материального стимулирования, основаниями чего являются признание заслуг государственного служащего, успешное и добросовестное в течение продолжительного времени исполнение им своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, а также выполнение заданий особой важности и сложности.
Это — важное средство воспитания государственных служащих и укрепления служебной дисциплины.
Из определения можно выделить главные признаки поощрения – это заслуженное поведение, взаимовыгодно для общества, юридически одобряется, имеет стимул и характер.
Особенности поощрения в деятельности государственных органов:
1. фактическое основание – деяние, положительно оцениваемое субъектами власти
2. связано с оценкой уже совершенных деяний
3. оно персонифицировано, применяется в отношении отдельных лиц или коллективов
4. состоит в моральном одобрении, наделении правами, льготами, материальными ценностями или иными благами. Оказывает побуждающее воздействие на волю поощряемого.
Поощрение реализуется в форме правоприменения. Может быть как внутри, так и внешнеаппаратной.
Следующим автором, который тщательно изучает вопросы о поощрении, является профессор, доктор юридических наук А.В. Малько. По его мнению, поощрение – это форма и мера юридического одобрения добровольно заслуженного поведения субъекта, в результате чего он вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия [5].
Из приведенного определения автор выделил главные признаки поощрения – это заслуженное поведение, взаимовыгодно для общества, юридически одобряется, имеет стимул и характер.
