1.Власть монарха:1)Измена порядка престолонаследия. Указ о престолонаследии 1722г. Монарх сам назначает наследника. Отменен Павлом I в 1799г. 2)Юр.оформление власти монарха, подкрепленное религиозным обоснованием. Артикул воинский – утверждается самодержавная власть монарха (1715г.). Регламент духовной коллегии, в котором закрепляется религиозное обоснование власти монарха.
3)Прекращение деятельности БД и ЗС. 4)Петр I становится верховным главнокомандующим, главной церкви и императором (1721г.)
2.Правительствующий сенат:В 1699 году прекращается работа БД. Функции унаследовала ближняя канцелярия, переименованная в 1708 году в "Консилию Министров".
Консилия осуществляла административно-финансовый контроль за деятельностью других правительственных учреждений, регистрировала царские указы, исполняла регентские полномочия.
В 1711 году на основе Консилии был создан правительствующий сенат, высший после монарха орган управления общей компетенции и суда. В период существования сената (200 лет) он 30 раз подвергался реформам. Периоды:1)С 1711 до 1717 года.В составе сената 9 человек. Все они назначены императором. Полномочия: -контроль над прохождением государственной службы. ,-контроль над торговлей. ,
-руководство формированием регулярной армии. -организация сбора налогов. -судебные полномочия.
Сенат так же осуществляет контроль над деятельностью местных чиновников с помощью своих представителей - фискалов.
2)1718-1722 год.В связи с образованием новых органов государственного управления - коллегий, сенат утратил все свои административные полномочия. Он лишается и своего постоянного состава.
Сенат представляет собой простое совещание президентов коллегий.
3)1722-1725 год.Сенат восстанавливает своё постоянный состав, независимый от коллегий (в составе сената остались лишь президенты 3х коллегий - иностранных дел, военной и адмиралтейской).
Сенат осуществляет административный контроль над деятельностью других государственных учреждений, финансовый контроль, становится высшей судебной апелляционной инстанцией, пользуется правом законодательной инициативы, наделяется законодательными полномочиями.
3.Система отраслевого управление:1)1700-1716гг. – Попытка реорганизации приказной системы. Сокращение приказов и управленческого аппарата. 2)1717-1720гг. – Кардинальная реформа отраслевого управление. Разработка и введение нового отрасл.управ. (Ликвидация приказов, работа по созданию коллегий). 11 дек. 1717г были назначены 10 президентов коллегий (в течение 1718г. формируют состав коллегий и разрабатывают устав). 1 янв. 1719г. коллегии приступают к работе. 1720г. – принимается генеральный регламент (основополагающий документ работы коллегий).
Плюсы:1)Сокращение управленческого аппарата. 2)Усиливается централизация. 3)Появляются государственные учреждения, отвечающие за развитие национальной промышленности (берг коллегия, мануфактурная коллегия).
Минусы:1)Не были чётко разграничены обязанности некоторых коллегий. 2)Не была доведена до конца ликвидация некоторых приказов (разбойный). 3)Коллегии, как и приказы, были наделены не только административными, но и судебными полномочиями.
4.Местное управление:1)1708г. – деление гос-ва на губернии (11 губерний). Во главе – губернатор (административная, судебная и военная власть). Губернское правление в составе спец.советников: ландрихтеры (суд.советники) и обер-коменданты (военные).
Дворянские советы (ландраты) для защиты интересов дворян. Губернии подразделялись на уезды во главе с комендантами. 2)1714-1715гг.: 1714г. – создана промеж.админ.единицаПровинция (возглавлял обер-комендант). 1715г. – ликвидация уездов. 3)1719-1723гг.: 1719г. – новая админ.тер.ед. Дистрикт (возглавлял обер-комендант). 1720г. – Руководители провинций переименованы в воевод (ф-ииадмин.полиц. и финанс.управ.) В руках губернаторов только воен.управ. 1721г. –отделения суда от администрации (Провинциальные суды). Были выборные судьи. 1723г. – ликвидация судей.
4)1724-1725гг. – создана новая админ.тер.ед. Полковый дистрикт. Руководили чиновники – коменданты.
23.
