Социальная инфраструктура
социальное страхование, которое получило наибольшее распространение и предполагает обязательное отчисление из зарплаты страховых взносов, оно позволяет получать пенсию, другие пособия в размере от 25 до 90% уровня зарплаты, независимо от материального положения застрахованного и его семьи, но при наличии определенного страхового стажа, возраста и т.п.;
государственное вспомоществование выплачивается исключительно из средств госбюджета лишь тем, кто по соответствующей методике проверок признается лишенным средств к существованию и лишь до уровня, который не превышает размеры официального в стране уровня бедности, что позволяет выживать каждому третьему пенсионеру в США, Англии, Японии;
универсальная система социального страхования (в Швеции, Норвегии, Финляндии, Канаде) формируется за счет особого налога, взимаемого со всех трудящихся до пенсионного возраста, выплачивается в форме разных пенсий и пособий в одинаковых размерах всем, кто на них претендует;
общественные фонды потребления (ОФП) – свойственная социалистическим странам форма социальной инфраструктуры, которая формируется за счет госбюджета (до 70%) и прибыли предприятий, часть из них распределяется с учетом трудового вклада (пенсии, отпускные), другая часть (образование, медицинское обслуживание, пособия на детей) – независимо от трудового вклада; часть их поступает населению в форме денежных выплат, другая – в форме льгот и бесплатных услуг (квартплата, образование и т.д.); ОФП призваны выполнять важнейшие функции: удовлетворение общественно значимых потребностей (получение образования, квалификации, поддержание здоровья, воспитание детей); материальное обеспечение неработающих; предупреждение необоснованной дифференциации в доходах населения; повышение эффективности экономики через подготовку кадров, повышение квалификации, поддержание здоровья населения и т.д.
Социальная политика
комплекс экономических, социальных, политических, юридических, идеологических и иных мер и действий государства (регионов и фирм) по обеспечению нормальной для данного уровня экономического развития жизнедеятельности всех и каждого, социальной защите населения, созданию условий для всестороннего развития человека и общества, смягчению противоречий
Основные подходы к социальной политике государства
рыночный (остаточный, американский, сложившийся в США тип социальной политики государств), приверженцы которого считают главной задачей государства стимулирование «зарабатывания» каждым индивидом своего дохода и решение лишь тех проблем, которые не решаются рынком;
социальный подход (институциональный, шведский тип социальной политики государства), приверженцы которого считают необходимым активное вмешательство государства в социальные процессы (но в реальности все капиталистические страны в разные периоды используют эти крайние подходы с разной степенью активности, а с 1990-х годов «шведский» тип социальной политики активно устремляется в сторону «американского»)
Особенности социальной политики в России
Россия относится к типу государств с традиционно сильной государственной социальной политикой, что особенно проявилось в годы Советской власти, когда сравнительно невысокие доходы населения от зарплаты существенно дополнялись за счет ОФП, а основными направлениями социальной политики признавались: утверждение социальной справедливости, преобразования в условиях, характере и содержании труда на базе НТР, в условиях жизни, сфере образования, медицинском обслуживании, повышение реальных доходов населения и т.п.; с 1990-х годов в этой сфере начались преобразования, предполагавшие коренные реформы оплаты труда, политики занятости, широкую поддержку трудолюбивых, творческих людей, формирование частных структур социальной защиты населения и т.п.; но на практике были ликвидированы все ранее созданные социальные институты, а правительство занималось в основном погашением социальных конфликтов, связанных с задержками выплаты обязательных платежей населению, причем, если эти проблемы частично и решались, то не за счет развития экономики, а за счет «проедания» национального богатства и внешних займов; все это привело к появлению ранее неизвестных россиянам социальных явлений – относительное и абсолютное обнищание значительной части населения; резкое (в течение 2-3 лет) и необоснованное увеличение социальной, имущественной и региональной дифференциации населения (уже в 1995 году средний уровень жизни москвичей оказался в 5-6 раз выше, чем в других регионах страны); стремительный рост доли беднейшего населения; падение престижа общественно полезного труда (за последние 10 лет доля зарплаты в доходах населения понизилась с 75 до 35% и лишь 33% трудящихся получают мотивированную зарплату); появление неизвестного истории явления – задержек зарплаты, других платежей как насильственных и бесплатных займов государства, работодателей и банков у трудящихся; появление безработицы; начался процесс депопуляции населения (средняя продолжительность жизни населения сократилась с 72 до 65 лет), рост смертности россиян не перекрывается ростом рождаемости и иммиграции; снижается образовательный уровень; по данным ООН, по уровню развития человеческого потенциала Россия откатилась на 30 лет назад
