Государственный бюджет
основной финансовый план образования и использования денежных средств государства – основное средство перераспределения ВВП (в развитых странах соотношение доли доходов госбюджета к ВВП – 30-50%, в РФ – 24-28%)
Структура государственного консолидированного бюджета РФ
- федеральный бюджет;
- 21 бюджет республик РФ;
- 55 краевых и областных бюджетов;
- 10 бюджетов автономных округов;
- бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;
- около 29 тысяч местных бюджетов – городов, районов, сел
Бюджетный дефицит
разница между суммой расходов и чистого кредитования и суммой доходов и полученных официальных трансфертов; основные его показатели –
1) процентное соотношение расходной с доходной частью бюджета и
2) процентное соотношение расходной части бюджета с ВВП; бюджетный дефицит может быть активным (если правительство стимулирует экономический рост понижением налогов или увеличением расходов) или пассивным (вызывается сокращением бюджетных доходов вследствие снижения экономической активности); большинству развитых стран присущи хронические дефициты госбюджетов, например, в США и Франции бюджетный дефицит превышает 10%, в ФРГ и Японии – 15%, в Италии и Бельгии – 25%, в России бюджетный дефицит появился в 1984 году и в отдельные годы достигал 25%
Причины бюджетного дефицита
- экономические кризисы;
- неоправданные расходы, связанные с гонкой вооружений, войнами, локальными военными конфликтами, чрезмерно раздутым госаппаратом;
- рост предельных издержек производства;
- крупномасштабный оборот теневой экономики; утечка капитала за рубеж, другие потери национального богатства;
- неоправданная денежная эмиссия;
- нерациональная налоговая система;
- необоснованность льгот, привилегий и др.
Пути преодоления (покрытия) бюджетного дефицита
- увеличение доходов госбюджета, что требует повышения налогов и может вызвать снижение доходов населения и сдерживать экономический рост;
- сокращение расходов госбюджета путем секвестра (пропорционального сокращения расходов по всем статьям бюджета, кроме специально защищенных – зарплаты, пенсий, стипендий) или путем отказа государства от индексации денежных доходов населения (их перерасчета с учетом инфляции), что сдерживает производство, усугубляет противоречия, вызывает конфликты;
- дополнительная эмиссия денег (монетизация бюджета) используется в периоды кризисов, войн и т.п.; это, пожалуй, наиболее опасный путь, так как он сопровождается инфляцией, когда темпы роста денежной массы превышают темпы прироста ВВП, возникает сеньораж – доход государства от монетизации бюджета (печатания денег), государство по своим долгам рассчитывается обесцененными деньгами, отказываясь этим от части своих долгов, одновременно при растущей инфляции возникает эффект Оливера-Танзи – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков выплаты своих налогов в госбюджет, что позволяет им рассчитываться обесцененными деньгами;
- государственные внутренние и внешние займы
