Безработица
социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения вопреки желанию не находит приложения своего труда; превышение в общественном производстве предложения над спросом рабочей силы
Причины безработицы: разные подходы
классики и неоклассики считают причиной безработицы высокий уровень зарплаты, стимулирующий работать слишком многих; кейнсианцы причину безработицы видят в недостаточном совокупном спросе; мальтузианцы вопреки реальности причиной безработицы считают превышение темпов прироста населения над темпами производства благ; монетаристы видят причину безработицы в негибкости цен на труд, препятствующей нормальному функционированию рынка труда; марксисты считают причиной безработицы основное противоречие капитализма, порождающее всеобщий закон капиталистического накопления и капиталистический закон народонаселения
Формы безработицы
- фрикционная (текучая) безработица – потеря работы на короткий срок, что может быть связано с добровольной или вынужденной сменой места работы;
- структурная безработица – результат структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос и предложение труда со специальной подготовкой;
- институциональная безработица порождается факторами предложения и спроса рабочей силы и институтами, регулирующими занятость населения (высокие пособия безработным могут снижать их интерес к поиску работы);
- сезонная безработица, наступающая регулярно в определенный период года (в зимний период снижается спрос на рабочую силу в строительстве);
- региональная безработица проявляется в отдельных регионах;
- застойная безработица – потеря работы на долгое время людьми преклонного возраста или еще не имеющей достаточного опыта и знаний молодежью;
- скрытая безработица – неполная (2-3 часа в неделю) занятость работников;
- циклическая (конъюнктурная) безработица порождается экономическими кризисами перепроизводства; неоклассики выделяют также добровольную (нежелание трудится за низкую зарплату) и вынужденную безработицу, при этом основное внимание уделяется анализу фрикционной, структурной и циклической формам безработицы, причем фрикционная и структурная ее формы признаются абсолютно неизбежными, поэтому при наличии в экономике этих и любых других форм безработицы (кроме циклической) признается полной занятостью или естественным уровнем безработицы
Социально-экономические последствия (издержки) безработицы
- безработица ложится тяжким бременем на всех трудящихся и на всю экономику, сдерживает темпы прироста личных доходов и ВВП: в соответствии с законом американского экономиста Оукена (1928-1980) превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем безработицы при полной занятости увеличивает отставание реального ВВП на 2,5% от потенциального;
- безработица превращает часть производителей исключительно в потребителей и тем самым снижает уровень жизни всех, увеличивает расслоение населения в связи с неравномерным распределением издержек безработицы;
- рост безработицы улучшает условия роста прибыли предпринимателей;
- с ростом безработицы растут социальные издержки – потеря безработным своей квалификации, чувства достоинства, возможностей своего развития (личность деградирует), рост болезней (в том числе ранее неизвестной «панической болезни», которой страдает свыше 5% россиян), убийств и самоубийств, преступности, социальных противоречий, конфликтов и т.д.
Государственная политика занятости населения
Содержание
система экономических, социальных, политических, правовых и иных мер, прав и гарантий, реализуемых на всех уровнях экономики, направленных на приведение в соответствие спроса и предложения рабочей силы и смягчение социально-экономических последствий безработицы
Объективная необходимость
рынок сам по себе не способен привести в соответствие спрос и предложение рабочей силы (и ликвидировать безработицу), так как 1) в этом мало заинтересованы ее потребители; 2) спрос на рабочую силу определяется не только ее количеством, но и качеством, не только на данном предприятии, в данном регионе, но и в других регионах страны, что требует ее высокой мобильности, эту задачу может в какой-то мере реализовать лишь государство
Важные требования при ее реализации
1) политика занятости должна быть тесно увязана с другими направлениями экономической политики (нельзя, например, не учитывать проблемы занятости при реализации политики ускорения НТП, что приводит к высвобождению части трудовых ресурсов и к росту спроса на высококвалифицированные кадры); 2) важно одновременно решать проблемы максимальной и эффективной занятости, которые могут находиться в противоречии, максимальная занятость может способствовать снижению эффективности, а достижение эффективной занятости имеет тенденцию порождения безработицы
Основные направления
создание государственных и негосударственных (при профсоюзных, религиозных, молодежных организациях) служб занятости населения («бирж труда») для регистрации безработных и вакантных мест, трудоустройства, подготовки и переподготовки безработных, выплаты им пособий, организации для них общественных работ и т.п.; в РФ такие службы были созданы в 1990-х годах в соответствии с Федеральным законом о занятости населения;
создание государственных (и негосударственных) фондов занятости населения для финансового обеспечения деятельности служб занятости; такой фонд был создан в 1990-е годы в России, но в 2001 году он ликвидирован, а его средства консолидированы с государственным бюджетом;
разработка специальных программ стабилизации занятости; совершенствование механизма привлечения иностранных рабочих, обеспечивающего приоритет местного населения; совершенствование социального партнерства включением в договоры мероприятий по сохранению рабочих мест; развитие системы непрерывного образования; предоставление кредитов, налоговых льгот фирмам, которым грозит массовое увольнение работников или которые принимают на работу наименее защищенные группы населения, снижение транспортных тарифов, что повышает мобильность населения и т.п.
Особенности в России
при разработке и реализации политики занятости в России необходимо учитывать, что безработица – неизвестное нынешнему поколению россиян явление, а ее рост сопровождается существенными, преждевременными, регрессивными структурными сдвигами в экономике: резко сократилось производство и возросла безработица в материальной сфере, а количество занятых в финансовой сфере и в торговле резко возросло; кроме того, спрос и предложение на российском рынке рабочей силы деформированы тем, что цена рабочей силы и уровень душевого потребления населения не соответствуют стоимости реальных жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а рост инфляции усугубляют эту проблему
