Бюджет – ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.
Бюджетная политика государства может быть не только важнейшим фактором экономического роста, но и гарантом сохранения экономической и социальной стабильности в обществе. При этом одним из самых важных составляющих бюджетной политики является политика расходов.
Источник бюджетного права - это внешняя форма выражения нормы бюджетного права или, другими словами, нормативный правовой акт, содержащий нормы бюджетного права.
Систематизировать источники бюджетного права можно в зависимости от юридической силы нормативных правовых актов, начиная с Конституции РФ как правового акта, обладающего высшей юридической силой в Российской Федерации.
Источники бюджетного права состоят из нормативных правовых актов, принятых на:
1. федеральном уровне (федеральная составляющая источников бюджетного права);
2. уровне субъектов РФ (региональная составляющая источников бюджетного права);
3. уровне муниципальных образований (муниципальная составляющая источников бюджетного права).
Федеральная составляющая источников бюджетного права
1. Конституция РФ;
2. федеральные конституционные законы;
3. федеральные законы;
4. подзаконные акты.
Основными целями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
- минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании;
- повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов в долгосрочной перспективе;
- сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;
- использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.
В 2014 - 2016 годах предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования, в частности, на:
- совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;
- ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции;
- выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка;
- увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;
- увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
- совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности.
