Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий субъектов финансовых правоотношений при образовании, распределении и использовании денежных государственных и муниципальных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и её регионов.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного в области финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.
Основными направлениями финансового контроля в сфере отношений, регулируемых финансовым правом, является контроль за:
– выполнением органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;
– выполнением организациями и гражданами финансовых обязательств перед государством и органами местного ϲамоуправления;
– иϲпользованием по целевому назначению гоϲударϲтвенными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихϲя в их хозяйϲтвенном ведении или оперативном управлении денежных реϲурϲов;
– ϲоблюдением правил ϲовершенияфинанϲовых операций, раϲчетов и хранения денежных ϲредϲтв предприятиями, организациями, учреждениями.
В процессе финансового контроля выявляются внутренние резервы производства – возможности повышения рентабельности, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств, а также определяются пути устранения и предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.
Виды и органы финансового контроля.
В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.
Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных, расходов, капитального строительства и т. д. ).
Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций. В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, намечаются пути предупреждения и меры по их устранению.
В зависимости от волеизъявления субъектов контрольных правоотношений и требований законодательства существуют обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится:
– в силу требований законодательства;
– по решению компетентных государственных органов
Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов, в частности, путем использования аудиторского контроля.
В зависимости от особенностей правового статуса субъектов, осуществляющих его, выделяются следующие виды финансового контроля: государственный (на федеральном и региональном уровнях), муниципальный, общественный и аудиторский.
Государственный финансовый контроль можно подразделить (в зависимости от сферы действия) на подведомственный и внутриведомственный (сходные подразделения можно выделить и в муниципальном финансовом контроле). В этой классификации, в свою очередь, в зависимости от видов органов, осуществляющих его, выделяется финансовый контроль:
– представительных (законодательных) органов власти;
– Президента РФ;
– исполнительных органов власти общей компетенции;
– финансово-кредитных органов;
– ведомственный (внутриведомственный) контроль, дополняемый внутрихозяйственным (внутренним) контролем.
)Проверка - единичное контрольное действие или исследование состояния на отдельном участке деятельности проверяемой организации
.В зависимости от места проведения проверки:.Камеральная - проводится по месту нахождения контрольного органа на основании отчетных и других документов организации.Выездная - проводится по месту нахождения проверяемой организации. Результат проверки оформляется актом
.По полноте охвата исследуемого материала:.Сплошная.Выборочная
.По объему проверяемых вопросов.Комплексные - все хозяйственно-финансовые операции по все структурным подразделениям без исключения.Тематические - проверка определенного направления или вида финансово-хозяйственных операций
НК предусматривает проведение контрольных проверок для установления факта некачественного проведения проверки контрольным органом. Повторные проверки - для контроля за устранением выявленных недостатков и отклонений
)Инвентаризация - способ проверки фактического наличия и состояния имущества и обязательств с данными БУ
Ревизия - система обязательных контрольных действий по проверки законности, целесообразности, эффективности совершаемых финансово-хозяйственных операций, а также законности действий должностных лиц
.По отношению к плану.Плановые - в соответствии с планом контрольно-ревизионного органа.Внеплановые - проводятся при обнаружении фактов злоупотреблений, хищений со стороны МОЛ, при существенном снижении показателей, характеризующих деятельность организации
.От повторяемости контрольных действий.Первичные - проводятся по первоначальному плану-заданию.Повторные - в случае установление факта некачественного проведения первичной ревизии. Проводятся другим составом ревизоров.Дополнительные - для выявления обстоятельств, невскрытых первичной или повторной ревизией
.По полноте проверки.Сплошные.Выборочные
.По субъекту контроля.Внутрихозяйственная - проводится подразделениями предприятия.Ведомственная - контрольно-ревизионным отделом, ведомством, министерством.Вневедомственная - органы ФК, ФТC
