Инкорпорация — это форма систематизации, представляющая собой внешнюю обработку нормативного материала путем его объединения в сборники в определенном порядке без изменения содержания. Инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Инкорпорация нормативных актов лишена правотворческой природы. Инкорпорация нормативно-правовых актов прямо и непосредственно связана с их учетом, поскольку базируется на определенном, максимально полном фонде соответствующих актов и поисковой системе, способной обеспечить нахождение всех необходимых актов. Основной задачей инкорпорации является создание собраний, сборников или свода законов г-ва. Выделяют следующие виды инкорпорации:
1) в зависимости от субъекта осуществляющего этот вид деятельности: официальную, полуофициальную, неофициальную.
Официальная инкорпорация – утверждения собраний и сборников инкорпорированных актов теми органами, которые ранее эти акты приняли.
Полуофициальная инкорпорация – это утверждения сборников специально уполномоченных на то г-венных органов.
2) По способу упорядочения нормативного материала выделяют: предметную и хронологическую инкорпорации. В первом случае НПА объединяются в сборник по предмету регулирования. Во втором случае НПА располагаются в сборнике по времени их издания.
В зависимости от объема нормативного материала охваченного инкорпорацией выделяют генеральную и частичную инкорпорации. При генеральной инкорпорации обработке подвергаются все действующие законодательство, а при частичной НПА в рамках отдельных отраслей права или института. Прежде чем поместить нормативно-правовой акт в сборник, нужно осуществить его внешнюю обработку Сами нормы права не претерпевают никаких изменений и инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент их систематизации. При этом полностью сохраняются реквизиты нормативно-правовых актов, даже нумерация пунктов, абзацев. Именно этот признак — сохранение неизменным нормативного содержания акта — составляет основное отличие инкорпорации от консолидации и кодификации как более сложных в творчески-организационном плане видов систематизации. Результаты инкорпорации могут выражаться в виде сборника законов, иных нормативных актов, собрания законодательства или свода законов. Сборниками называются инкорпорированные издания законов или иных нормативно-правовых актов, принятых одним или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания законов и иных нормативно-правовых актов. Сборник нормативных актов, подготовленный самим правотворческим органом, имеет статус источника официального опубликования и на него можно будет ссылаться при разрешении споров и иных юридических вопросов. Собраниями обычно называют инкорпорированные издания нормативных актов высших органов г-венной власти и управления страны. Официальным собрание признается в двух случаях: когда правотворческий орган сам подготовил и издал его либо утвердил или иным образом официально одобрил собрание, подготовленное иным органом. Официальные собрания законодательства являются соответственно и источниками официального опубликования, тогда как официозные и неофициальные рассматриваются лишь в качестве обычного издания, на текст которого нельзя ссылаться при обращении в правоохранительные и иные органы г-ва. Разновидностью и наиболее высокой формой собрания законодательства признается свод законов — инкорпорированное издание нормативных актов высших органов г-венной власти и управления страны. Помещенные в своде акты, как правило, систематизируются по предметному п-пу, т.е. по отраслям и институтам законодательства. От собрания свод отличается тремя признаками: 1) Свод всегда является источником официального опубликования нормативных актов, поскольку издается от имени и по поручению правотворческих органов, с последующим одобрением подготовленного издания в целом либо каждого из его томов в отдельности. 2) Подготовка свода всегда сопровождается большой законотворческой работой. В период его составления выявляются и признаются утратившими силу устаревшие, фактически не действующие нормативные акты. 3) Свод представляет собой собрание всего действующего в г-ве законодательства без какого-либо исключения. Инкорпорация и консолидация представляют собой качественно различные приемы систематизации нормативных актов по следующим основаниям: во-первых, они относятся к различным сторонам правовой деятельности г-ва. во-вторых, инкорпорация и консолидация различаются по кругу применяющих их субъектов. Инкорпорация проводится не только и не столько правотворческими органами, сколько иными г-венными органами, научными учреждениями и юридическими издательствами, тогда как консолидация осуществляется только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими нормативных актов. в-третьих, инкорпорация и консолидация отличаются конечными результатами. Инкорпорация сводится к подготовке сборника нормативных актов, и вошедшие в него нормативные акты не утрачивают самостоятельного значения. При консолидации
объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт. Все изложенное позволяет заключить, что консолидация составляет самостоятельный вид систематизации
нормативно-правовых актов.
