П-пы организации и деятельности г-венного аппарата — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) г-венного управления.
Все п-пы организации и деятельности г-венного аппарата подразделяются на две большие группы:
1) общие п-пы — относятся к г-венному механизму в целом;
2) частные п-пы — распространяются лишь на некоторые звенья г-венного механизма, отдельные органы или на их группы.
К группе общих п-пов относятся следующие виды п-пов:
1) п-пы организации и деятельности г-венного аппарата, которые закреплены в Конституции РФ:
• народовластие — данный п-п подразумевает под собой демократическую организацию г-ва и республиканскую форму правления, при которых многонациональный народ является единственным носителем суверенитета и источником г-венной власти;
• гуманизм — в соответствии с Конституцией РФ Российское г-во является социальным г-вом, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом;
•разделение властей — в соответствии с данным п-пом г-венная власть в Российском г-ве осуществляется на основе разделения властей на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Кроме того, данный п-п подразумевает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям г-венной власти, их независимость друг от друга;
•федерализм — в соответствии с Конституцией РФ Российское г-во является федеративным г-вом и состоит из 89 равноправных во взаимоотношениях с федеральными органами г-венной власти субъектов. Кроме того, федерализм предполагает разграничение предметов ведения г-венной власти на предметы исключительного ведения РФ и предметы совместного ведения РФ и ее субъектов;
• законность — данный п-п подразумевает обязанность всех без исключения г-венных органов, их должностных лиц, органов местного самоуправления, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и иное законодательство. Кроме того, законность означает верховенство закона и прав, свобод человека и гражданина на территории Российского г-ва;
2) п-пы организации и деятельности г-венного аппарата, которые закреплены в ФКЗ и ФЗ. Данные п-пы конкретизируют п-пы организации и деятельности г-венного аппарата, закрепленные в Конституции РФ:
• верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями. Данный п-п предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении г-венными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав;
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении г-венной власти — данный п-п подразумевает обязанность г-венных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина;
• равный доступ граждан к г-венной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой;
• обязательность для г-венных служащих решений, которые приняты вышестоящими г-венными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского г-ва;
• профессионализм и компетентность г-венных служащих;
• гласность в осуществлении г-венной службы;
• ответственность г-венных служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
• внепартийность г-венной службы;
• отделение религиозных объединений от г-венных;
• сочетание в г-венной службе единоначалия и коллегиальности;
• экономичность г-венной службы (рентабельность).
