Нормативно-правовой акт —
Признаки НПА:
1) они имеют правотворческий характер: устанавливают, изменяют или отменяют нормы права
2) создаются только в пределах компетенции правотворческого органа,
3) имеют документальную форму
4) имеют следующие реквизиты: вид нормативного акта, его наименование, орган, его принявший, дату, место принятия акта, номер
5) каждый НПА должен соответствовать конституции РФ и не противоречить тем НПА, которые имеют большую юридическую силу
6) все НПА обязательно подлежат доведению до сведения граждан и организаций
Требования, предъявляемые к НПА:
1) нормативные акты должны отражать объективную реальность
2) общество должно быть "дозревшим", должны быть необходимые условия
3) НПА должны иметь структуру, а не представлять хаотичный набор нормативных положений. Структура: преамбула — определение терминологии — субъекты правоотношений (налогоплательщики) — объекты (получаемый доход) — права и обязанности (обязанность уплатить налоги) — санкции
4) НПА должны быть доступными для понимания гражданами
Виды НПА:
1) международные акты, ратифицированные государством (принимают международные организации)
2) конституция РФ (принимает народ)
3) законы РФ (принимает гос дума РФ)
4) указы (принимает президент РФ)
5) постановления (принимает правительство РФ)
6) инструкции (принимают министерства)
7) законы (принимаются думами)
8) указы (пинимаются губернаторами)
9) постановления (принимаются администрациями краев, республик и тд)
10) решения (принимаются органами местного самоуправления)
11) корпоративные акты (принимаются организациями)
2) - 6) — федеральный уровень.
7) - 9) — региональный уровень
10) - 11) — местный уровень
НПА делятся на законы и подзаконные акты (законы обладают выше юридической силы).
Законы — НПА, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силы.
По своей значимости ФЗ делятся на группы:
1) конституционные законы, регулирующие вопросы общественной жизни, отнесенные к предмету Конституции РФ
2) текущие (обычные) законы, принимаемые для урегулирования всех остальных важных вопросов жизни общества
Разновидность текущих законов — кодексы, которые представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь области права.
Указы издает президент РФ по вопросам, относящихся к его компетенции. Он является одновременно является главой государства, главой исполнительной власти (гарант Конституции, вопросы структуры исполнительной власти, обороны, охраны общественного порядка, гражданства, награждения).
Постановления издаются Правительством РФ. Решение вопросов социально-экономического характера. Выработка механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом.
Нормативными актами министерств являются инструкции, приказы, положения, наставления, правила, уставы. Инструкции — регулирование основных видов служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории.
Региональный и местный уровень.
Нормативные акты законодательных органов субъектов Федерации — законы, это более распространенное наименование. Бюджет, налоги, приватизация — наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества.
Нормативные акты губернаторов краев, областей называются указами.
Нормативные акты администрации краев, областей принято именовать постановлениями. Они могут регулировать различные вопросы: порядок предоставления в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте и тп.
Акты органов местного самоуправления называются решениями. Они издаются по вопросам местного значения.
Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты — акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций.
Нормативно-методические документы.
Нормативно-методическое обеспечение — совокупность документов, устанавливающих нормы, правила, требования, используемые при решении задач организации и утвержденные в установленном порядке компетентным соответствующим органом или руководством организации.
Три группы нормативно-методических материалов:
1) нормативно-справочные документы
2) документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера
3) документы технического, технико-экономического и экономического характера.
Нормативно-справочные документы — включают нормы и нормативы, необходимые при решении задач организации и планирования. Пример: первичные нормы времени и расценки, нормы времени на выполнение процедур, производственные нормы и нормативы, полученные на основе первичных.
Документы организационного характера — регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников, а также содержат методы и правила выполнения работ. Сюда входят указы президента, постановления правительства, руководящие документы (положения, инструкции), НПА министерств, ведомств, НПА руководителя организации.
