Экологическое право – отрасль Российского права, регулирующая общественные отношения в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах сохранения окружающей природной среды и рационального использования данных природных ресурсов.
Предмет – общественные отношения по поводу: охраны окружающей среды; собственности на природные ресурсы; природопользования; защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Эколого-правовой метод регулирования проявляется, как и в других отраслях права, через императивный и диспозитивный подход к установлению обязанностей и правового статуса субъектов правоотношений.
Императивный подход выражается в установлении обязательных предписаний и запретов (установление обязательных предписаний составляет значительный вес в экологическом праве, поскольку интересы природопользователей не всегда совпадают с экологическими интересами государства, поэтому природопользователям устанавливаются точные обязанности по целевому использованию природных объектов).Установление запретов применяется в тех элементах природопользования, где происходит столкновение личных и общественных интересов и без правового вмешательства проблему нельзя решить (обычно запреты бывают обеспечены к исполнению наличием ответственности за их нарушение).
Диспозитивный подход выражается в трех основных формах:
- рекомендации (выражаются в виде примерных правил, действуют наряду с локальными нормативными актами);
- санкционирование (выражается в том, что субъект наделяется правом принимать решения по установленному кругу общественных отношений, но при условии, что юридическая сила этих решений появится с момента утверждения их компетентным органом);
- разрешение (выражается в предоставлении права принимать решения по определенному кругу вопросов).
Административно-правовой метод – установление предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний (выражается в нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании; установление допустимых выбросов загрязняющих средств в окружающую среду, которые должны соблюдаться предприятиями-природопользователями, выдаче этим предприятиям специальных лицензий на такой выброс, применении мер юридической ответственности)
Гражданско-правовой метод – основывается на равенстве сторон правоотношения (например, заключение договора на природопользование).
Субъекты – участники экологических правоотношений, которые наделены соответствующими обязанностями и правами, в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ. Субъектом прежде всего является народ, так как в Конституции закреплены экологические права, именно как право целого народа.
Государство является участником экологических правоотношений; в его функции входит издание НПА, регулирующих экологические правоотношения; определение компетенции и предела использования природных ресурсов; охрана природных ресурсов и экологических прав граждан.
Так же субъектом являются физические и юридические лица, которые непосредственно соблюдают правовые нормы в области экологических отношений. К ним можно отнести граждан, лиц без гражданства и различные хозяйствующие субъекты (разнообразные организации и предприятия, которые осуществляют предпринимательскую деятельность и оказывают прямое влияние на окружающую среду).
2 - Система экологического права.
Основой экологического права является эколого-правовая норма, представляющая собой общее правило, предусмотренное для определенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение.Элементы эколого-правовой нормы:
- гипотеза (условие, при котором возможно применить правило, закрепленное в эколого-правовой норме; например, предусматривается порядок разработки месторождений полезных ископаемых);
- диспозиция (само правило поведения субъекта правоотношений, закрепленное в норме;например, все природопользователи обязаны эффективно и рационально использовать природные объекты);
- санкция (мера ответственности, которая может наступить за невыполнение или за ненадлежащее выполнение нормы).
Эколого-правовые нормы в зависимости от круга регулируемых отношений объединены в институты (совокупность правовых норм, регулирующих круг сходных общественных отношений; например, институт права собственности на природные объекты), которые в свою очередь объединены в изучаемую отрасль права.
В зависимости от значимости институты в экологическом праве объединены в общую часть, особенную и специальную:
- общая часть (предмет и система; принципы и источники; экологические правоотношения; право собственности и природопользования; экологическая экспертиза; экологический контроль; управление экологией; ответственность за экологические правонарушения);
- особенная часть (составляет ряд эколого-правовых режимов использования природных объектов и защиты экологической системы, а также эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия; эколого-правовые режимы: недропользование; лесопользование; водопользование; пользование животным миром; использование и охрана природных объектов, находящихся в сфере не с/х использования; экологические системы, в которых находятся населённые пункты.Нормы предусматривают: эколого-правовую защиту атмосферного воздуха; природных объектов и комплексов; эколого-правовое обеспечение санитарно-эйдологического благополучия населения);
- специальная часть (международно-правовая охрана окружающей среды; загрязнение Мирового океана; экология и космос).
