Социальная политика - сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства. В Конституции РФ провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39). На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов. Правовой основой социальной политики является Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ряд других законов и законодательных актов.

В расходы бюджетов включаются следующие виды затрат:

1. Содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости;

2. Содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

3. Содержание учреждений по обучению инвалидов;

4. Социальная помощь;

5. Возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф;

6. Программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

7. Средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством РФ;

8. Выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан;

9. Компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций;

10. Финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков;

11. Субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального налога;

12. Выплаты пособий и компенсаций военнослужащим и членам их семей;

13. Расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами;

14. Расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов;

15. Расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов;

16. Оплата на установки телефона ветеранам и инвалидам;

17. прочие расходы.

Установлено, что государственными внебюджетными фондами РФ являются:

1. Пенсионный фонд РФ;

2. Фонд социального страхования РФ;

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Все эти фонды называются внебюджетными социальными фондами, потому что они созданы в целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств [10].