В современном индустриально развитом обществе важнейшим фактором развития производительных сил является социальная сфера, которая занимает важное место в народнохозяйственном комплексе страны. В России в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25% работников, занятых в народном хозяйстве. На содержание и развитие учреждений социальной сферы расходуется около 30% средств консолидированного бюджета РФ.
Необходимость формирования социально-ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:
• необходимостью создания нормальных условий жизни людей, рационального удовлетворения их духовных потребностей;
• задачами формирования эффективной системы социальной защиты населения, в том числе сдерживания роста безработицы, обеспечения пособий для нетрудоспособных лиц.
Социально-бытовая инфраструктура — это комплекс обслуживающих население и основное производство отраслей производственной и непроизводственной сферы народного хозяйства, включающих образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение, торговлю и общественное питание, ЖКХ, бытовое обслуживание населения.
В современных условиях финансовые ресурсы на содержание и развитие социальной инфраструктуры направляются из нескольких источников: из бюджета; внебюджетных фондов; за счет средств предприятий и населения.
Главная цель расходов на социально-культурные мероприятия — повышение материального и культурного уровня жизни населения соответствующего региона. За счет этих затрат растут реальные доходы населения данной территории. Несмотря на общую нехватку бюджетных средств, социальные расходы подвергаются сокращению в гораздо меньшей степени, чем расходы на промышленность, сельское хозяйство и другие «производственные» нужды. Бюджетные расходы на социальную сферу являются финансовой гарантией получения гражданами страны необходимого уровня социальных услуг. За последние годы прослеживается значительный рост удельного веса расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, то есть происходит постепенное переложение части функций федерального правительства на местные органы власти. Местные бюджеты являются основным источником финансирования социально-культурной сферы.
Более 50% всех расходов бюджетной системы РФ направляется на финансирование социально-культурных мероприятий в стране, а за период 2005—2015 годов эта доля возросла с 53,4% до 57,7%. Выделение средств на социальную сферу соответствует государственной политике, направленной на социально ориентированную экономику.
