Прокурорский надзор регламентируется федеральным законом «О прокуратуре» 1992 г.
Прокурорский надзор -вид государственной деятельности, осуществляемый от имени РФспециально уполномоченными органами прокуратуры, направленный на обеспечение верховенства Конституции, соблюдение и исполнение законов РФ, охрану прав, свобод и интересов личности, общества и государства.
Характеристика прокурорского надзора
1. Носит вневедомственный (вешний) характер (поднадзорные субъекты прокуратуре не подчинены, а сама прокуратура не относится ник одной из ветвей государственной власти).
2. Не предполагает вмешательства в деятельность поднадзорных субъектов, в частности, не допускает принятия решений за поднадзорных субъектов, непосредственное устранение выявленных нарушений (в отличие от ведомственного контроля).
3. Не включает в себя возможности применения к поднадзорным субъектам мер юридической ответственности - прокурор лишь может инициировать реализации соответствующихмер компетентными государственными органами.
4. Предметом прокурорского надзора выступает исключительно законность деятельности поднадзорных субъектов, т.е. соблюдение Конституции и законов РФ (предметом же ведомственного контроля является как исполнение подконтрольными субъектами законов, так и специальных подзаконных актов - инструкций, положений и др.).
Функции прокуратуры
1. Надзорза соблюдением Конституции и законов РФ.
2. Уголовное преследование.
3. Участие в рассмотрение дел судами.
4. Возбуждение дел об административных правонарушениях и их административное расследование.
5. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
6. Рассмотрение и разрешение поступивших заявлений, жалоб и иных обращений.
7. Участие в правотворческой деятельности.
8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
9. Международное сотрудничество.
Акты прокурорского реагирования
1. Протест -приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-тидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем его заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста прокурору сообщается незамедлительно и в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору, принесшему протест, сообщается о дне заседания.
2. Представление об устранении нарушений закона - вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безусловному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
3. Постановление - в рамках осуществления своих полномочий, прокурор вправе выносить следующие постановления - 1) о возбуждении производства об административном правонарушении; 2) о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; 3) об освобождении лица, незаконно подвергнутого задержанию.
4. Предостережение - в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
5. Требование -в случаях выявления при проведении антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов прокурор направляет прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд о признании недействующим данного нормативного правового акта.
