Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано КоАП РФ 2001 г.
Производство по делам об административных правонарушениях- совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях
1) возбуждение дела об административном правонарушении и, при необходимости, административное расследование; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении; 3) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях; 4) исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Субъекты производства по делам об административных правонарушениях
1. Уполномоченные государственные органы и должностные лица - 1) субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях - а)федеральные судьи, мировые судьи; б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; в) административные комиссии и др.; 2) субъекты, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях; 3) субъекты, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 4) прокурор, уполномоченный возбуждать производство по делу об административном правонарушении и участвовать в рассмотрении дела.
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении - 1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 2) потерпевший.
3. Субъекты, представляющие субъектов, имеющих личный интерес в деле об административном правонарушении- 1) защитник; 2) представитель; 3) законный представитель; 4) Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (может выполнять роль защитника по делам, связанным с предпринимательской деятельностью).
4. Субъекты, содействующие осуществлению производства по делам об административных правонарушениях - 1) свидетель; 2) понятой; 3) специалист; 4) эксперт; 5) переводчик.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
1. Доставление -принудительное препровождение физического лица, судна, орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.
2. Административное задержание -кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.Сроки административного задержания - 1) до 3-х часов (общий срок); 2) до 48 часов по делам об административных правонарушениях, посягающих на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ;3) до 48 часов за административные правонарушения, влекущие в качестве одной из мер административного наказания административный арест.
4. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице - обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случаях необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
5. Досмотр транспортного средства - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в случаях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
6.Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
7. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства).
8. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения - применяется к лицу, которое управляет транспортным средством, при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения. Признаки опьянения - 1) запах алкоголя изо рта; 2) неустойчивость позы; 3) нарушение речи; 4) резкое изменение окраски кожных покровов лица; 5) поведение, не соответствующее обстановке. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
9. Задержание транспортного средства - исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.Типичные основания задержания транспортного средства - 1) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов; 2) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством; 3) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения; 4) нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле.
10. Задержание судна, доставленного в порт РФ - краткосрочный заперт на эксплуатацию судна на период установления обстоятельств дела, применяемый, например, за нарушение правил рыболовства; срок задержания исчисляется с момента составления протокола о задержании судна и не может превышать 72 часа.
11. Арест судна, доставленного в порт РФ - длительный запрет на эксплуатацию судна; судно, явившееся орудием совершения административного правонарушения, подлежит незамедлительному освобождению после внесения залога.
12. Залог за арестованное судно - состоит во внесении физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
13.Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения,-заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими, и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) сохранность может быть обеспечена без изъятия.
14.Временный запрет деятельности - заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
15. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ - заключается в их препровождении в специальные учреждения, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ.
