Система обеспечения национальной безопасности — это совокупность государственных и общественных институтов, действующих в интересах достижения необходимого уровня защищенности личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности.
В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности РФ участвуют следующие органы.
Президент РФ как важнейший действующий институт СОНБ РФ. Он формирует и возглавляет Совет безопасности РФ (СБ РФ), санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности, реорганизует и упраздняет органы и силы обеспечения национальной безопасности, выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности. При возникновении внутренних угроз национальной безопасности Президент РФ может вводить на территории РФ или отдельных ее местностях чрезвычайное положение и др.
Совет безопасности РФ (СБ РФ) — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Федеральное собрание РФ на основе Конституции по представлению Президента и Правительства формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности.
Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по разработке и реализации мероприятий в области национальной безопасности. Обеспечивает выполнение федеральных целевых программ, планов и директив в этой области, осуществляет меры по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности и т. д.
Судебные органы РФ обеспечивают защиту конституционного строя в РФ, осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства и т. д.
Прокуратура РФ осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности.
К средствам обеспечения национальной безопасности РФ относятся:
• политические меры (встречи глав государств, правительств, политических делегаций, переговоры и консультации по активизации межгосударственных отношений; совещания, конференции руководства военноние международных институтов — ООН, ОБСЕ и др. для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку);
• дипломатические меры (переговоры по вопросам, вызвавшим напряженность во взаимоотношениях государств; укрепление мер доверия; перенос, отмена визитов политических лидеров, государственных делегаций; передача руководству государств, дипломатическим службам нот, требований, меморандумов, разъяснений в связи с создавшейся ситуацией; разрыв дипломатических отношений);
• экономические меры (нейтрализация неблагоприятных воздействий на экономику страны посредством принятия ответных мер в торговорах, введение эмбарго, принятие мер тарифного и нетарифного регулирования);
• правовые меры (требования соблюдения норм и международного права, положений договоров и соглашений; подписание двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по урегулированию правовых взаимоотношений и др. меры);
• военные меры (демонстрация перевода регулярных вооруженных сил на штаты военного времени, резерва на военное положение; формирование новых соединений и частей и др. меры);
• информационно!психологические меры (пропаганда необходимости соблюдения международных договоров и соглашений);
• военно!технические меры (создание и поддержание целостной системы вооружения РФ, представляющей собой взаимоувязанную совокупность вооружения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающей решение задач обороны и безопасности страны на должном уровне);
• научно!технологические меры (обеспечение на основе государственной инновационной политики реализации стратегических национальных приоритетов РФ, включающих повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны).
