К органам юстиции относятся:
1. Собственно, органы юстиции.
2. Две федеральных службы1: Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба служебных приставов.
3. Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности.
4. Судебно-экспертные учреждения.
5. Иные органы и учреждения, подведомственные Минюсту РФ (Государственная регистрационная палата и т.д.).
Изначально данная разветвленная система была представлена только Министерством и территориальными органами юстиции. Лишь в 90-х годах XX века были созданы федеральные службы и большинство учреждений, образующих нынешнею систему органов и учреждений юстиции.
Все перечисленные выше органы и учреждения подведомственны Министерству юстиции РФ (Минюст России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:
исполнения уголовных наказаний;
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
регистрации общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
адвокатуры и нотариата;
государственной регистрации актов гражданского состояния;
обеспечения установленного порядка деятельности судов;
обеспечения исполнения судебных актов и актов других органов;
оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
а также правоприменительные функции и функции по контролю в указанной сфере деятельности.
Правовую основу организации и деятельности Минюста образует Положение о Минюсте РФ, утвержденное Президентом РФ 13 октября 2004 г. № 1313 в ред. 2011 г. Указанным положением на Минюст РФ возложены следующие основные задачи:
1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции России;
5. организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6. осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст РФ возглавляет министр, назначаемый Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Как и любой федеральный министр, он является членом Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
В Минюсте РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб и федерального агентства, которые входят в состав коллегии по должности. Кроме указанных лиц, в состав коллеги могут иные специалисты в области права. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Минюста РФ. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями министра. В случае разногласий между министром и коллегий министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
В структуру Минюста входят 11 Департаментов:
Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов;
Департамент организации и контроля;
Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний;
Департамент государственной службы и кадров;
Департамент международного права и сотрудничества;
Департамент конституционного законодательства;
Департамент гражданского и социального законодательства;
Департамент управления делами;
Департамент по делам некоммерческих организаций;
Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой;
Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения.
В состав Минюста на правах структурных подразделений также входят:
ФССП РФ;
ФСИН РФ;
Аппарат уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ;
Российский Федеральный центр судебной экспертизы;
Государственная регистрационная палата;
Научный центр правовой информации;
Государственное юридическое бюро;
Российская правовая академия.
При Минюсте РФ образуется научно-консультативный совет. Состав совета и положение о нем утверждается министром юстиции РФ.
Прежде чем приступать к рассмотрению федеральных служб в составе Минюста, необходимо вкратце обратиться к деятельности непосредственно органов юстиции. Система их очень проста, построена по территориальному принципу, предполагая существование Министерств, Главных управлений и Управлений в субъектах РФ и отделов на уровне муниципальных образований. Указанные органы осуществляют деятельность, которую в самых общих чертах можно определить как учетно-регистрационную, в частности:
проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов;
обобщают практику применения законодательства РФ;
участвуют в работе по систематизации и кодификации законодательства РФ;
осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством;
организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований;
ведут реестры нотариусов и адвокатов в субъектах РФ и т.д.
Сотрудники органов юстиции состоят на государственной службе, им в установленном порядке присваиваются классные чины работников органов юстиции, аналогичные классным чинам прокурорских работников.
1. Собственно, органы юстиции.
2. Две федеральных службы1: Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба служебных приставов.
3. Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности.
4. Судебно-экспертные учреждения.
5. Иные органы и учреждения, подведомственные Минюсту РФ (Государственная регистрационная палата и т.д.).
Изначально данная разветвленная система была представлена только Министерством и территориальными органами юстиции. Лишь в 90-х годах XX века были созданы федеральные службы и большинство учреждений, образующих нынешнею систему органов и учреждений юстиции.
Все перечисленные выше органы и учреждения подведомственны Министерству юстиции РФ (Минюст России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:
исполнения уголовных наказаний;
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
регистрации общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
адвокатуры и нотариата;
государственной регистрации актов гражданского состояния;
обеспечения установленного порядка деятельности судов;
обеспечения исполнения судебных актов и актов других органов;
оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
а также правоприменительные функции и функции по контролю в указанной сфере деятельности.
Правовую основу организации и деятельности Минюста образует Положение о Минюсте РФ, утвержденное Президентом РФ 13 октября 2004 г. № 1313 в ред. 2011 г. Указанным положением на Минюст РФ возложены следующие основные задачи:
1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции России;
5. организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6. осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст РФ возглавляет министр, назначаемый Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Как и любой федеральный министр, он является членом Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
В Минюсте РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб и федерального агентства, которые входят в состав коллегии по должности. Кроме указанных лиц, в состав коллеги могут иные специалисты в области права. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Минюста РФ. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями министра. В случае разногласий между министром и коллегий министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.
В структуру Минюста входят 11 Департаментов:
Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов;
Департамент организации и контроля;
Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний;
Департамент государственной службы и кадров;
Департамент международного права и сотрудничества;
Департамент конституционного законодательства;
Департамент гражданского и социального законодательства;
Департамент управления делами;
Департамент по делам некоммерческих организаций;
Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой;
Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения.
В состав Минюста на правах структурных подразделений также входят:
ФССП РФ;
ФСИН РФ;
Аппарат уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ;
Российский Федеральный центр судебной экспертизы;
Государственная регистрационная палата;
Научный центр правовой информации;
Государственное юридическое бюро;
Российская правовая академия.
При Минюсте РФ образуется научно-консультативный совет. Состав совета и положение о нем утверждается министром юстиции РФ.
Прежде чем приступать к рассмотрению федеральных служб в составе Минюста, необходимо вкратце обратиться к деятельности непосредственно органов юстиции. Система их очень проста, построена по территориальному принципу, предполагая существование Министерств, Главных управлений и Управлений в субъектах РФ и отделов на уровне муниципальных образований. Указанные органы осуществляют деятельность, которую в самых общих чертах можно определить как учетно-регистрационную, в частности:
проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов;
обобщают практику применения законодательства РФ;
участвуют в работе по систематизации и кодификации законодательства РФ;
осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством;
организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований;
ведут реестры нотариусов и адвокатов в субъектах РФ и т.д.
Сотрудники органов юстиции состоят на государственной службе, им в установленном порядке присваиваются классные чины работников органов юстиции, аналогичные классным чинам прокурорских работников.
Кроме органов юстиции и федеральных служб, в системе органов юстиции существует несколько самостоятельных учреждений, решающих свои специфические задачи, так или иначе связанные с правоохранительной деятельностью.
Во-первых, это судебно-экспертные учреждения, организация и деятельность которых регламентируется уже упомянутым ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 г.; приказом Министра юстиции РФ № 151 от 6 июня 2002 г. и рядом других ведомственных нормативно-правовых актов.
Судебно-экспертные органы Минюста осуществляют основной объем работ по проведению различных видов экспертиз: почерковедческой, фототехнической, баллистической, товароведческой и т.д. (всего 22 вида по 52-м специальностям). Эти органы осуществляют наиболее сложные и повторные экспертизы для судов, органов прокуратуры, ОВД и т.д.; обслуживаются и юридические лица и граждане.
Систему судебно-экспертных учреждений образуют:
Российский Федеральный центр судебной экспертизы;
Центральные лаборатории судебной экспертизы;
Лаборатории судебной экспертизы.
Во-вторых, к подведомственным учреждениям органов юстиции относится Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ. На нее возложены функции по ведению единых государственных реестров зарегистрированных соглашений об осуществлении международных и экономических связей, заключенных субъектами РФ; аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний и т.д.
В-третьих, необходимо назвать Научный центр правовой информации при Минюсте РФ, который ведет работу по двум основным направлениям. Во-первых, это рассмотрение проблем создания, внедрения и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем. Во-вторых – сбор и обработка правовой информации с последующим созданием баз данных.
В-четвертых, входящий в состав Минюста РФ Аппарат уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека предназначен для правового и организационно-технического обеспечения деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции РФ.
Организованные в системе органов Минюста Государственные юридические бюро призваны оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам. Кроме того, в систему органов юстиции входят государственные нотариальные конторы.
Во-первых, это судебно-экспертные учреждения, организация и деятельность которых регламентируется уже упомянутым ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 г.; приказом Министра юстиции РФ № 151 от 6 июня 2002 г. и рядом других ведомственных нормативно-правовых актов.
Судебно-экспертные органы Минюста осуществляют основной объем работ по проведению различных видов экспертиз: почерковедческой, фототехнической, баллистической, товароведческой и т.д. (всего 22 вида по 52-м специальностям). Эти органы осуществляют наиболее сложные и повторные экспертизы для судов, органов прокуратуры, ОВД и т.д.; обслуживаются и юридические лица и граждане.
Систему судебно-экспертных учреждений образуют:
Российский Федеральный центр судебной экспертизы;
Центральные лаборатории судебной экспертизы;
Лаборатории судебной экспертизы.
Во-вторых, к подведомственным учреждениям органов юстиции относится Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ. На нее возложены функции по ведению единых государственных реестров зарегистрированных соглашений об осуществлении международных и экономических связей, заключенных субъектами РФ; аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний и т.д.
В-третьих, необходимо назвать Научный центр правовой информации при Минюсте РФ, который ведет работу по двум основным направлениям. Во-первых, это рассмотрение проблем создания, внедрения и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем. Во-вторых – сбор и обработка правовой информации с последующим созданием баз данных.
В-четвертых, входящий в состав Минюста РФ Аппарат уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека предназначен для правового и организационно-технического обеспечения деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции РФ.
Организованные в системе органов Минюста Государственные юридические бюро призваны оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам. Кроме того, в систему органов юстиции входят государственные нотариальные конторы.
