В западной политической науке распространенной является мысль о том, что руководитель местной власти должен быть лидером местного населения. А потому он должен избираться, не зависеть от центра. Это старт для превращения в общенационального лидера.
Региональные лидеры:
- главы местных гос. администраций (губернаторы) назначаются и снимаются Президентом с подачи кабинета Министров.
- сельские, поселковые, городские главы выбираются на 4 года.
- Киевский глава совмещает эти две должности.
В 1994 г. была введена выборность губернаторов, но в 1995 г. отменена.
Влияние региональных лидеров на политику государства в Украине не большая. (С 1996 г. составляется список из 50 ведущих лидеров года в политической и общественной сферах, в который региональные лидеры попадают в последнюю десятку: киевские мэр постоянно, Харьковский, Одесский, Донецкий мэры и губернаторы, руководители АР Крым иногда (Киевский центр полит, исследований и конфликтологии)).
Зависимость от Президента губернаторов заставляет их вести двойную игру: поддерживать Президента и готовить себе пути к отступлению в регионе (большинство в парламенте, место депутата и др.). Кроме этого возникают противоречия между мэром и губернатором, если они сторонники разных политических сил. Но избрание губернатора приведет к дальнейшей регионализации страны.
Полномочия губернаторов прекращаются в случае нарушения им Конституции и законов Украины, потери гражданства или наличия двойного гражданства, признания его судом недееспособным, выезда для проживания за границу, в результате обвинительного приговора суда, нарушения требования несовместительства, по инициативе Президента, выражения недоверия (2/3 голосов) регионального совета, по собственному желанию.
Полномочия сельских, поселковых, городских глав прекращаются в случае обращения с личным заявлением в региональный совет, потери гражданства, в результате обвинительного приговора суда, нарушения требования несовместительства, признания его судом недееспособным, пропавшим без вести или умершим, в случае нарушения им Конституции и законов Украины, прав и свобод граждан, невыполнения своих полномочий. Полномочия прекращаются по решению местного референдума или решением регионального совета (2/3 голосов).
Существует система отчетности региональных лидеров, которая может влиять на срок полномочий:
- Ежегодно перед региональным советом (по бюджету, социальноэкономическим и культурным вопросам);
- Ежегодно на открытой встрече с гражданами;
- Внеочередной отчет перед советом по требованию 7г депутатов.
