Группы интересов представляют собой преимущественно добровольные организации и объединения, стремящиеся реализовать свои особые корпоративные интересы через государственные институты и опосредованно через партии, парламентские фракции или средства массовой информации.
Вторым наиболее массовым организованным субъектом политического рынка выступают группы интересов и группы давления. Под этим понятием имеются в виду организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. В этом их принципиальное отличие от политических партий.
В число таких групп входят:
- профсоюзы рабочих и служащих;
- фермерские (крестьянские) организации и союзы;
- профессиональные ассоциации предпринимателей;
- феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;
- союзы ветеранов;
- философские клубы и общества и др.
Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:
- широкого и специализированного профиля;
- представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы;
- массовые и кадровые;
- частные и общественные.
В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:
- во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;
- во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.
При этом объектами этого воздействия выступают все ветви власти, но прежде всего законодательная и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют. Существенное значение придается апелляции к общественному мнению и его мобилизации.
С понятием групп давления тесно связано понятие «лоббизм», или «лобби». В самом широком смысле оба эти понятия чаще всего употребляются в качестве синонимов. Как специализированный вид деятельности «лобби» — это воздействие любого юридического или физического лица, предпринимающееся чаще всего за плату, на процессы принятия административных и законодательных решений в пользу другого юридического или физического лица.
В качестве легальных лоббистская деятельность принимает формы:
- выступлений на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;
- представления проектов законов и других нормативных актов, результатов научных исследований и экспертиз;
- проведения пропагандистских кампаний в печати и других органах СМИ;
- организации демонстраций, маршей, пикетирования и т.д.
К нелегальным (уголовно наказуемым) действиям относятся:
- взятка как разовый акт или подкуп законодателя либо чиновника на длительный срок;
- шантаж, тиражирование заведомо ложной или искаженной информации и др.
В западных странах лоббистская деятельность регулируется специальным законодательством, что придает ей характер легальной деятельности, вытекающей из конституционного права граждан обращаться с петициями в органы власти. В России пока доминирует так называемый «дикий лоббизм», в основе которого лежит такое явление, как политическая коррупция.
