Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т. е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в ст. 2 Устава ООН – «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».
Исследованию понятия «международный правопорядок» в отечественной доктрине уделили внимание Л. П. Ануфриева, В. И. Евинтов, М. И. Лазарев, В. Н. Лихачев, И. И. Лукашук, А. П. Мовчан, Ю. А. Решетов, В. А. Соколов, Н. Е. Тюрина, Н. А. Ушаков, С. В. Черниченко, М. Л. Энтин.
И. И. Лукашук считает, что международный правопорядок — «это система международно-правовых отношений, призванная придать сообществу государств структурную устойчивость на основе целей и принципов международного права». Л. П. Ануфриева, не ставя перед собой цель сформулировать дефиницию международного правопорядка, указала на некоторые опорные точки этой правовой абстракции. В частности, «международный правопорядок» с учетом этого «должен пониматься прежде всего как система международных отношений, основанных на праве (правоотношений) и реализуемых в соответствии с его нормами и иными свойственными ему правовыми средствами воздействия на регулируемый объект. Черниченко определяет международный правопорядок как систему межгосударственных отношений, урегулированных международным правом, включая международно-правовые связи.».
Международные материальные правоотношения — это урегулированные международным правом международные отношения, прежде всего межгосударственные, по вопросам существа этих отношений. Другими словами — это международные отношения, урегулированные нормами международного права. «Материальные международно-правовые нормы, — как отмечают В. Давид и В. Василенко, — будучи юридическим средством установления прав и обязанностей взаимодействующих субъектов с целью обеспечения их интересов по существу, составляют главенствующую подсистему, которая устанавливает важнейшие правовые параметры международного правопорядка».
Среди принципов выделяются основные принципы международного права, составляющие фундамент международного правопорядка. Нарушение государством какого-либо основного принципа может рассматриваться международным сообществом как посягательство на весь международный правопорядок.
Понятие общих принципов международного права имеет по крайней мере два толкования: общие для международного права и национально-правовых систем, а также общие для всех школ науки международного права.
Императивный принцип международного права (jus cogens) определен в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года как «императивная норма общего международного права», «которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».
Основные принципы международного права являются универсальными и не включают отраслевых принципов; основные принципы международного права имеют характер общепризнанных; основные принципы международного права являются принципами jus cogens.
Основные принципы МП были зафиксированы в Уставе ООН, Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте ОБСЕ 1975 г. Принципы МП постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практики. Например, первые два документа зафиксировали семь таких принципов, а Заключительный акт добавил к ним еще два.
Принципы международного права в системе международно-правовых норм занимают особое место, обладая комплексом присущих им признаков.
1. Это наиболее важные, коренные нормы международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.
2. Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрывается посредством конкретизирующего нормотворчества. Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Заключительным актом СБСЕ 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др.
В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества.
3. Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств и иных субъектов международного права. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств — членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами.
4. Принципы — это императивные нормы jus cogens, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.
5. Принципы имеют универсальную сферу действия, определяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).
6. Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Декларации о принципах международного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.
Принципам МП присущи две основные функции: стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов МП путем создания нормативных рамок, и развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике межд. отношений.
Классификация основных принципов имеет скорее теоретический, чем практический характер и осуществляется по ряду оснований.
По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе.
По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы МП (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).
По степени важности защищаемых принципами отношений. Тут можно выстроить систему, на первом месте которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности (уважение прав и свобод человека). На втором - принципы, связанные непосредственно с интересами государств (невмешательство во внутренние дела государств) и т. д.
По объекту сотрудничества можно выделить три группы принципов: а) защищающие мир и безопасность; б) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; в) защищающие права человека, народов и наций.
Содержание основных принципов МП
Принцип неприменения силы и угрозы силой. Устав ООН установил цель: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах. Запрещена даже угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН.
В соответствии со ст. 2 Устава ООН "все Члены ООН воздерживаются от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН". Устав ООН предусматривает возможность применения силы или угрозы силой лишь в двух случаях (исключения из принципа неприменения силы и угрозы силой): по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (ст. 39, 42 и 53 Устава ООН); в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51 Устава ООН). Право на самооборону возникает у государства лишь в случае вооруженного нападения на него другого государства. К сожалению, в международных отношениях известны случаи нарушения принципа неприменения силы и угрозы силой. Например, бомбардировки США в Югославии без санкции Совета Безопасности ООН в 1999 г. и вооруженное нападение США и стран – союзников США на Ирак в 2003 г.
Пример: гражданские войны в Сирии и Ливии в 2011, 2003 г. США начали вооруженную агрессию против Ирака.
Принцип мирного разрешения споров. Каждое государство разрешает свои межд. споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергались угрозе межд. мир, безопасность и справедливость.
В соответствии с Уставом ООН (п. 3 ст. 2) государства "разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость". В качестве возможных средств урегулирования спора Устав ООН (ст. 33) указывает следующие средства: переговоры, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, иные мирные средства по своему выбору.
Пример: Минские договорённости
Принцип уважения прав человека. Здесь важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...». Этот принцип закреплен также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах 1966 г.: один - о гражданских и политических правах, другой - об экономических, социальных и культурных правах.
Пример: Примером нарушения принципа уважения и защиты прав человека может служить размещение военнопленных из Афганистана на военной базе США – Гуантанамо (Куба), где они находились без суда и следствия, подвергались пыткам, в то числе по национальному и религиозному признаку.
Принцип суверенного равенства. Государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету. Каждое государство имеет право устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Устава ООН: "Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов". Составляющими принципа суверенного равенства государств являются понятия "суверенитет" и "равноправие".
Юридическое равенство государств не означает их фактического равенства,что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особоеположение постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Принцип невмешательства. В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников межд общения
В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН, ООН не имеет права "на вмешательство в дела, по существу, входящие в компетенцию любого государства". В соответствии с Декларацией принципов международного права 1970 г. суть принципа невмешательства во внутренние дела государства заключается в следующем: государство (группа государств) не имеет право ни прямо, ни косвенно вмешиваться во внутренние и внешние дела другого государства; вмешательство в любой форме является нарушением международного права; формой вмешательства может быть вооруженное, экономическое, политическое и иные формы, направленные против правосубъектности государства; запрещается любая деятельность, направленная на изменение строя государства путем насилия (например, через террористическую или подрывную деятельность); запрещается вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве; государства имеют право без вмешательства выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную системы.
Примеры: Украина, страны Арабской весны
Принцип территориальной неприкосновенности. Территория служит материальной основой государства является необходимым условием его существования. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государств.
В соответствии с Декларацией принципов международного права 1970 г. каждое государство "должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства". Заключительный акт СБСЕ 1975 г. закрепил принцип территориальной целостности, уже как самостоятельный принцип.
Пример: Украина, Приднестровский конфликт, желание Чечни отделиться от России
Принцип нерушимости границ. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих межд границ другого государства или в качестве средства разрешения межд споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ
Государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства (его суши, вод, недр и воздушного пространства). Режим государственной границы определяется международными договорами сопредельных государств и законодательством каждого из них. Границы устанавливаются на основе международного договора между государствами путем делимитации и демаркации границ.
Делимитация – это определение в договоре общего направления и положения границы. Договаривающиеся государства составляют краткое описание прохождения линии границы и наносят эту линию на карту.
Демаркация – это проведение линии границы на местности. Для демаркации сооружаются специальные пограничные знаки и составляются протоколы о демаркации, в которых указываются места постановки пограничных знаков и описывается линия границы в протоколах о демаркации.
Неприкосновенность границ – это предохранение границ от любого посягательства извне. Никто не должен покушаться на границу с целью ее изменения; все обязаны соблюдать установленный порядок пересечения границы; никто не может пересекать ее без соответствующего разрешения или вне установленных правил; каждое государство имеет право контролировать пересечение его границы людьми, животными и транспортными средствами.
Нерушимость границ – это юридически закрепленное и признанное состояние стабильности существующих границ государств, выражающееся в признании существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; отказе от каких-либо территориальных притязаний на данный момент и в будущем; отказе от любых иных посягательств на границы, включая угрозу силой или ее применение.
Пример: Украина, Чечня / Абхазия / Южная Осетия / Татарстан / Приднестровье / Крым / Донецкая народная республика / Луганская народная республика / Шотландия / Северная Ирландия / Каталония / Страна Басков / Фландрия / Валлония /Республика Сербская /
Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право
соответствии с Декларацией принципов международного права 1970 г. принцип самоопределения может быть реализован в следующих формах: статус автономии в рамках существующего государства (например, Автономная Республика Аджария в составе Грузии); создание собственного государства (например, возникновение суверенного государства Республика Мальта на месте колонии Великобритании в 1964 г.); выход из состава государства (например, выход Эритреи из состава Эфиопии в 1993 г., выход Южного Судана из состава Судана в 2011 г.). При этом право на самоопределение предполагает свободу выбора между этими возможностями.
Пример: см выше
Принцип сотрудничества. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их систем Основные направления сотрудничества поддержание мира и безопасности, всеобщее уважение прав человека, осуществление межд отношений в различных областях
В соответствии с Уставом ООН (п. 3 ст. 1) государства обязаны "осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера".
Принцип сотрудничества означает не только право, но и обязанность государств сотрудничать. Это связано, прежде всего, с тем, что реализация всех остальных принципов международного права возможна только путем сотрудничества, кроме того, сегодня резко возросло число глобальных проблем, с которыми государства не справляются в одиночку. К таким проблемам можно отнести международный терроризм, глобальные экологические проблемы и ряд других.
Принцип добросовестного выполнения обязательств по межд праву закрепил соглашение государств о признании юридической силы за нормами МП
В соответствии с п. 2 ст. 2 Устава ООН все члены ООН "добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства". В соответствии со ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".
ООН и договорные органы контролируют процесс соблюдения государствами все расширяющегося перечня обязательных прав и свобод и принимают в этих целях меры, предусмотренные международным правом.
