Государства Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе и Китайская Народная Республика, являются основными партнерами (в частности в торгово-экономической сфере) регионов Восточной Сибири. Китай занимает немаловажное место среди государств Азиатско-Тихоокеанского региона и в перспективе рассматривается как глобальный геополитический центр. Приграничные регионы России играют довольно значительную роль в развитии государства. В данном случае речь идет об «азиатском» направлении и значении Забайкальского края в сфере приграничного сотрудничества с Китаем в транспортной сфере.
До 98% внешнеторгового оборота Забайкальского края обеспечивается торговлей с Китаем, большая часть которого обслуживается посредством грузоперевозок, в том числе и автомобильным транспортом.
За последние годы стало традиционным определение государством развития конкретных направлений, в том числе и транспортного, на федеральном уровне, а также определение стратегий развития регионов. К примеру, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 г., определено, что развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет осуществляться в рамках основных стратегических направлений развития страны, определенных в долгосрочных документах социально-экономического развития, включая отраслевые стратегии развития, федеральные целевые и ведомственные программы, региональные и муниципальные программы, с учетом реализуемых на территории Сибири инвестиционных проектов, потребностей экономики и социальной сферы. Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет осуществляться с учетом и в целях обеспечения прогнозируемого роста мобильности населения и удовлетворения транспортных потребностей российских грузовладельцев. В связи с этим, к основным задачам дорожного хозяйства Сибири относят: строительство новых и модернизацию существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности опорной автодорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности транспортных потоков, в первую очередь, по направлениям международных транспортных коридоров; развитие автомобильных подходов к международным автомобильным пунктам пропуска через государственную границу РФ; увеличение пропускной способности опорной автодорожной сети за счет строительства обходов крупных населенных пунктов и реконструкции искусственных сооружений; реконструкцию и строительство автомобильных дорог для обеспечения развития и транспортного обслуживания зон опережающего экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых.
Планируемое строительство обхода г. Читы будет также способствовать снижению загрузки автомобильной дороги на подходе к городу. При этом, одним из ключевых направлений политики совершенствования структуры внешнеэкономической специализации регионов Сибири и преодоления сырьевой ориентации экспорта на период реализации данной стратегии является создание инфраструктуры экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, быстрый экономический рост которых делает их важным источником спроса на производимую в Сибири продукцию, что при благоприятных условиях может внести значительный вклад в повышение темпов экономического роста.
Государственная граница России с Китаем, а также с Монголией является старейшим участком границы, закрепленным юридически Нерчинским договором 1689 г., подписанным на территории Забайкалья, которое активно торговало с Китаем и Монголией с давних времен – сначала через Нерчинск, а затем через Кяхту (Кяхтинский договор был подписан в 1727 г.). Исследователи отмечают тот факт, что Забайкальский участок российско-китайской границы (в частности в XIX – начале XX вв.) очень редко становился предметом исследований, так как граница была установлена прочно, и зона отмечалась своей «неконфликтностью» [4]. Как отмечает И. Ван, «… российско-китайская граница формировалась более 300 лет. Образование границы отражает ход освоения Россией Сибири и Дальнего Востока, а Китаем – своих западных и северных районов. Российско-китайская граница – это не только геополитический рубеж. Она разделяет разные цивилизационные, демографические и политические системы» [5].
Отношения между странами носили на протяжении истории различные оттенки, но торговый оборот не прекращался даже в тяжелые для обоих государств периоды исторического развития. Поэтому транспорт всегда имел большое значение, начиная еще с тех времен, когда отношения носили примитивный торговый характер.
С начала 1990-х годов начался новый этап в развитии отношений между Китаем и Россией, и приграничные регионы в этих взаимоотношениях занимают особое место, в частности регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири. Развитие транспортного комплекса делает эти регионы еще более привлекательными, так как они обеспечивают развитие внешнеэкономических связей государства, и при этом сами регионы ведут активное экономическое сотрудничество с соседними странами. На Забайкальский край также приходится немалая доля внешнеэкономического оборота с Китаем.. В качестве приоритетных направлений развития взаимодействия стороны определили усиление приграничного и межрегионального сотрудничества, сотрудничества в гуманитарной сфере, ускорение строительства объектов приграничной транспортной инфраструктуры, упорядочение порядка пропуска через границу, создание необходимых условий для успешной реализации «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики».
Данная программа была одобрена в сентябре 2009 года в Нью-Йорке Президентом России Д.А. Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао на период до 2018 года. Программа включает мероприятия по совершенствованию приграничной инфраструктуры 11 из 25 регионов, находящихся в зоне прохождения Транссибирской магистрали. Будут приняты меры по дальнейшему развитию и модернизации пунктов пропуска на российско-китайской границе, совершенствованию системы контроля пассажиров и грузов, ускорению компьютеризации пунктов пропуска и повышению эффективности осуществления таможенных процедур, модернизации инфраструктуры, связанной с пунктами пропуска [6, с. 4].
В 2009 году также была проведена XXI встреча между транспортными делегациями Забайкальского края и автономного района Внутренняя Монголия КНР (автономное Правительство Внутренней Монголии было создано 01.05.1947 г., что ознаменовало собой рождение первого соседнего района) по вопросам приграничных перевозок грузов и пассажиров 29 – 31 июля в г. Чите в рамках установленного механизма проведения регулярных встреч между компетентными органами сторон Забайкальского края и регионов КНР по различным направлениям сотрудничества. На данном мероприятии стороны рассмотрели порядок открытия автомобильных дорог на территории России и Китая для движения автотранспорта сопредельных государств, вопрос повышения качества регулярных международных пассажирских автоперевозок. По итогам данной встречи был подписан протокол. Помимо отношений с автономным районом Внутренней Монголии и провинцией Хэйлунцзян, Забайкальский край развивает всестороннее сотрудничество с провинциями Чжэцзян и Цзилинь.
В Забайкальском крае наибольшая доля грузоперевозок автотранспортом с КНР проходит через пограничный переход «Забайкальск – Манчьжурия» .Н.В. Козыкина и Д.В. Романюк отмечают, что «… Маньчжурия – город на северо-востоке Китая, в восточной части автономного района Внутренней Монголии городского округа Хулун-Буир. Он находится в 4 км от границы с РФ и в 6 км от Забайкальска; является крупнейшим сухопутным пограничным пунктом на китайско-российской границе и начальным пунктом китайской автомагистрали общенационального значения Годао 301» [7, с. 190]. В отношении Забайкальска следует отметить, что он был основан в 1904 г. как железнодорожный разъезд Китайской – Восточной железной дороги.
Таким образом, в настоящее время и китайская, и российская стороны постоянно участвуют в различных мероприятиях, проводимых государствами в целях поиска новых путей сотрудничества и новых партнеров. И совершенствование транспортной инфраструктуры должно способствовать расширению этих связей. Поэтому необходимо совершенствовать законодательную базу в сфере правового регулирования и в частности грузоперевозок автотранспортом, так как перевозки грузов в международном сообщении посредством автотранспорта занимают не последнее место в экономике России и значительно влияют на экономическое развитие регионов Восточной Сибири. Кроме того, завершение строительства участка «Амур» федеральной автомобильной трассы по направлению Чита – Хабаровск также нацелено на увеличение как грузооборота в западном направлении, так и создание на данном участке полноценной дорожной инфраструктуры, а также дополнительных рабочих мест.
