80-е годы XX в. — один из важнейших периодов в истории КНР и СССР. Он уникален не только по своей насыщенности событиями, имеющими прямое отношение к отношениям двух стран, но и по тому, что определил пути их развития на многие годы вперед, на целую предстоящую эпоху.
Основным содержанием китайско-советских отношений в 80-е годы стал процесс их нормализации. Соответственно, периодизация развития китайско-советских отношений в 80-е годы должна учитывать задачи наблюдения за этим процессом, с тем чтобы можно было проследить его узловые моменты, зарождение и развитие тенденций, обусловливших наступление нового этапа развития китайско-советских связей и дальнейшее поступательное развитие контактов КНР с СССР-Россией.
Он протекал крайне неравномерно, а его предпосылки, как и основные факторы, определившие характер политики страны в отношении СССР, сложились и проявили себя уже в конце 70-х годов XX в. Период после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. и возвращения к власти в 1978 г. репрессированного Дэн Сяопина ознаменовался новой политикой Пекина, направленной на реформирование всей политической и социально-экономической системы. Контуры этого курса, как и ведущие внутренние факторы, которые стали обусловливать политику Пекина в целом, в том числе на международной арене, обозначились на 3-м пленуме 11-го созыва 1978 г. Ведущим из этих внутренних факторов, следует считать сложный характер противоборства и компромиссов между сторонниками и противниками крупномасштабных реформ, требовавший от реформаторов не только настойчивости, но и большой осторожности и гибкости. К числу внутренних факторов следует отнести также определенную инерцию идеологического и политического мышления, которую приходилось постепенно преодолевать реформаторам и от которой не вполне свободны были они сами , а также меры по ее преодолению.
Другой внутренний фактор — это сами реформы, нуждавшиеся в определенной внешней поддержке, как политической , так и экономической, инвестиционной, научно-технической и т.п. В этом плане реформаторам необходимо было главным образом принимать во внимание основной внешний фактор — политику и интересы тех внешних сил, сотрудничество с которыми в первую очередь могло обеспечить экономическое, финансовое и научно-техническое содействие преобразованиям в Китае. Внешним фактором, определявшим на китайско-советские отношения, была, разумеется, также политика советского руководства.
В 80-е годы менялось внутреннее содержание этих факторов, на первый план в качестве основных причин изменений в китайско-советских отношениях выходили то одни, то другие из них, но указанный комплекс сохранял свою значимость. Отмеченные выше перемены в содержании и действенности факторов, обусловливающих китайско-советские отношения, определили и перидиозацию эволюции этих отношений в 80-е годы. Процесс этой эволюции очевидно делится на два больших этапа.
На первом из них (1980-1985 гг.) шел «волнообразный», не во всем последовательный и не всегда настойчивый поиск точек соприкосновения в политической и идеологической областях, причем несколько более активным этот поиск, как представляется, был с китайской стороны. Завершился данный этап подготовкой условий для последующей нормализации двусторонних отношений.
Второй этап (1986-1990 гг.) характеризовался поступательным развитием процесса нормализации и закреплением его итогов, причем наиболее активной стороной здесь выступало уже руководство Советского Союза.
Первый из отмеченных этапов отчетливо делится на два периода. В 1980-1982 гг. политика КНР и СССР в отношении друг друга отличалась противоречивостью и непоследовательностью, а отношения между странами во внешнеполитической сфере характеризовались наличием острого конфликта. Несмотря на то, что к началу 80-х годов уже сложились первые предпосылки к будущей перестройке китайско-советских отношений на основе осознания сторонами своих долгосрочных национальных интересов, ряд предпринятых ими акций, в первую очередь военная операция КНР во Вьетнаме и введение советских войск в Афганистан, нанесли мощный удар по перспективам улучшения отношений двух стран. В 1982 г. наметилось некоторое смягчение отношений между КНР и СССР, в известной мере тактическое, связанное с тем, что Китай, недовольный позицией США по тайваньской и другим вопросам, в том числе торгово-экономическим проблемам, несколько «заморозил» развитие отношений с этой державой.
Следующий период в рамках первого этапа — 1983-1985 гг. Недовольство Китая неуступчивостью США, сложности в развитии торгово-экономических отношений с Западом побудили КНР в 1984 г. пойти на некоторое улучшение отношений с СССР. Перемены в кадровом составе руководства в Советском Союзе, провозглашение необходимости широкомасштабной перестройки всех областей жизни партии и общества стимулировали руководство Китая к заметному смягчению позиций в отношении СССР: например, из комплекса «трех больших препятствий» была вычленена проблема, решение которой, по мнению китайского руководства, открывало путь к переговорам по вопросам пограничного разграничения. Тем самым Пекин фактически признал бесперспективность конфронтации с СССР как средства решения внутренних и внешних проблем, и напротив. Этот настрой реализовался также в активизации торгово-экономических, культурных и иных связей КНР с Советским Союзом.
Второй этап эволюции китайско-советских отношений в 80-е годы тоже делится на два периода. Первый из них начался в 1986 г., когда XXVI съезд КПСС выдвинул развернутую программу «перестройки», которая убедила китайское руководство в необходимости сотрудничества с СССР. Знаковым для этого периода стало выступление генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева во Владивостоке 28 июля 1986 г., в котором была выражена готовность провести переговоры между странами, обсудить меры по сокращению сухопутных сил, ликвидировать все ракеты средней и малой дальности в Азии.
В проводившихся в КНР и СССР преобразованиях стороны стали видеть подтверждение способности социалистического строя к обновлению и развитию. Сопровождавшие «перестройку» в СССР внешнеполитические инициативы, нацеленным на улучшение отношений с бывшими противниками, сочувственно были встречены Западом, который не стал препятствовать китайско-советскому сближению.
Активно, хотя и не без проблем, с середины 1986 г. развивались торгово-экономические и экономико-технические связи, широкое развитие получили контакты в области науки, образования, культуры, связи государственных учреждений и общественных организаций Китая и СССР.
Следующий период в рамках второго этапа эволюции китайско-советских отношений в 80-е годы — 1989-1990 гг. Начало этого периода ознаменовалось визитом президента СССР М.С. Горбачева в Пекин в мае 1989 г. Одним из результатов визита стало укрепление мер доверия в военной области. В конце 1989 г. начались переговоры с КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы до минимального уровня. Советский Союз, помимо вывода войск из МНР, значительно сократил воинские контингенты в военных округах, находящихся в непосредственной близости с Китаем, состав Тихоокеанского флота и т.д. В 1990 г. стороны договорились осуществить взаимные сокращения вооруженных сил, принять меры к тому, чтобы дислоцированные в районе границы войска были способны выполнять лишь оборонительные задачи и т.д. В целях улучшения процесса решения пограничных вопросов обе стороны создали совместный рабочий переговорный механизм на уровне военных и дипломатических экспертов. Были рассмотрены и согласованы почти девять десятых всей границы, что впоследствии (в 1991 г.) позволило заключить соглашение о советско-китайской государственной границе на ее восточной части. Новый импульс получило экономическое и иные формы сотрудничества между двумя странами.
Встречи руководителей Советского Союза и Китая подвели черту под негативным прошлым в двусторонних отношениях. Долголетняя полемика по вопросам истории формирования границы, дискуссионные вопросы истории русско-китайских связей отныне были выведены из сферы межгосударственных отношений.
В результате целенаправленных обоюдных усилий стороны добились сближения КНР и СССР и нормализации отношений между ними. В то же время следует признать, что одна из целей такого сближения — демонстрация творческих потенций социалистического строя, взаимная поддержка реформ и обмен их опытом - была реализована не в полной мере, что продемонстрировал распад Советского Союза в 1991 г.
2 Забайкалье и КНР в 1990-е
Период 1980-х гг. в истории развития связей между СССР и КНР является переломным моментом. В конце 1980-х - начале 1990-х гг. в Советском Союзе и Китае начинается новый этап развития перестроечных процессов, связанный со сменой модели общественного и экономического устройства, с переходом на рыночные отношения. Несмотря на социально-политические изменения в России и Китае, неизменным в структуре взаимодействия двух государств остается сотрудничество на уровне регионов.
Активное вовлечение Забайкалья в систему советско-китайских отношений в период 1949-1991-е гг. свидетельствует о том, что приграничное сотрудничество представляло собой особое направление системы межгосударственных советско-китайских отношений. Оно стало той формой взаимодействия двух государств, которая, во-первых, позволяла решать многие общегосударственные проблемы на уровне взаимодействия регионов. Во-вторых, руководство регионов в свою очередь имело возможность в рамках развития межгосударственных связей решать необходимые для развития региона экономические, политические, социальные проблемы. В-третьих, приграничное сотрудничество заставило руководство двух государств выработать устойчивый алгоритм межгосударственного общения в процессе решения конкретных вопросов, связанных с приграничным взаимодействием.
Накопленный исторический опыт участия забайкальского региона в развитии дружественных советско-китайских отношений, и в период конфронтации между руководствами СССР и КНР, позволяет учитывать его элементы в современных условиях, когда практически все сферы деятельности забайкальского региона напрямую связаны с партнерством с китайской стороной. Использование некоторых традиций советско-китайского взаимодействия 1949-1991-х гг. позволит руководству забайкальского региона в настоящее время проводить политику по расширению взаимовыгодного сотрудничества с китайской стороной, не допуская ошибок и просчетов. При этом следует учитывать, что участие Забайкалья в развитии российско-китайских отношений определяет его ведущее положение во всех направлениях сотрудничества с КНР.
