В сферу компетенции консульских учреждений входит и функция по вопросам выдачи паспортов и проездных документов. Консульская функция по визовым вопросам является одной из традиционных и присуща деятельности консульских учреждений всех государств. Большие полномочия при выдаче виз предоставляются консульским должностным лицам экономически развитых государств, особенно консулам США, которые в ходе беседы с иностранными гражданами единолично определяют возможность выдачи им американской въездной визы.
При выдаче виз консульские учреждения руководствуются нормами Венской конвенции 1963 г., другими многосторонними договорами (например, Шенгенскими соглашениями), двусторонними договорами, внутренним законодательством (консульские уставы, инструкции по визовым вопросам и т.д.).
Основным законодательным актом, в котором подробно рассматриваются вопросы въезда, транзитного проезда и выезда иностранцев, является Федеральный закон от 1996 № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
Консул имеет право выдавать паспорта гражданам РФ, вносить в них изменения, выдавать, продлевать и погашать въездные и транзитные визы иностранцам, решать вопросы гражданства, регистрировать акты гражданского состояния и т. д.
Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами страны, временных документов, удостоверяющих личность и дающих право на въезд (возвращение) в РФ, а также документов для въезда и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование.
Виза - разрешение иностранцам, выданное соответствующим государственным органом РФ (дип. представительством и консульским учреждением РФ) на въезд, выезд, проживание или проезд через территорию РФ.
Визы, оформляемые консульскими загранучреждениями Российской Федерации, делятся на:
1) дипломатические, 2) служебные и 3) обыкновенные.
Дипломатические визы проставляются штампами в паспорта дипломатов - членов персонала иностранных дипломатических и консульских представительств в Российской Федерации и членов их семей, направляющихся в РФ или следующих транзитом через ее территорию с миссиями дипломатического характера, и иностранных дипломатических курьеров. Главам государств и правительств, высокопоставленным должностным лицам иностранных государств, членам правительства, парламента, видным деятелям иностранных государств и членам их семей также проставляются дипломатические визы, однако с учетом принципа взаимности.
Служебные визы оформляются на специальных вкладных визовых бланках серии "К" иностранным гражданам, состоящим на службе в иностранных дипломатических и консульских представительствах РФ, и членам их семей, а также иностранным гражданам, следующим в Р по служебным и общественным делам и имеющим служебный паспорт.
Обыкновенные визы оформляются всем другим категориям иностранцев (кроме туристов), не обладающих дипломатическим или служебным качествами и направляющимся с деловыми целями, на переговоры, на работу по найму, по частным приглашениям российских граждан и пр.
Туристические визы выдаются российскими консульскими учреждениями иностранным гражданам и лицам без гражданства, направляющимся в Россию в качестве туристов, при предъявлении туристических документов (ваучеров) и при наличии подтверждения российской туристической фирмой, имеющей лицензию на право международной туристической деятельности.
В зависимости от длительности пребывания на территории Российской Федерации визы делятся на: въездные, въездные-выездные, выездные-въездные, выездные и транзитные. Туристические визы могут быть только въездными-выездными или транзитными.
По кратности пребывания визы могут быть разовые, двух- и трехкратные и многократные. Во всех визах, выдаваемых иностранцам, обязательно указывается срок их действия, считая от даты выдачи до пересечения границы.
Въездные визы выдаются иностранцам, следующим в РФ для работы в дипломатических, консульских и др., а также направляющихся в РФ на работу или учебу на период свыше одного года или на постоянное жительство. Срок действия въездной визы не должен превышать трех месяцев со дня выдачи.
Въездные - выездные визы выдаются иностранцам, направляющимся в РФ с деловыми целями для переговоров, на выставки и др. мероприятия на короткий срок до года.
Выездные - въездные визы выдаются иностранцам, прибывшим на срок свыше одного года и выезжающим временно за пределы РФ в отпуск или командировку. 1г
Выездные визы выдаются иностранцам, въехавшим на период более одного года и выезжающим из РФ окончательно.
Транзитные визы выдаются следующим транзитом через территорию РФ в тех случаях, когда не имеют право на безвизовый транзит. Максимально разрешенный период пребывания в РФ: до 3-х дней - при следовании авиатранспортом, до 10 - морским, речным или ж/д.
Многократные визы дают право на многократный въезд в РФ и выезд из нее. Срок - до 1-го года. Дают право пребывать в России не более 90 дней при каждом въезде в нее. Групповые визы выдаются при въезде групп иностранцев (студентов, школьников, пенсионеров и др.) в целях упрощения визовых формальностей.
Типы виз. В международной практике принято подразделять визы на виды в соответствии со следующими критериями:
1. По цели въезда и пребывания:
- Иммиграционные (виза места жительства): резидентская, репатриационная – это виза которая позволяет ее владельцу жить, учиться и работать в той стране, чье посольство визу выдало.
- Неиммиграционные: дипломатические ( в том числе "особые" и визы вежливости), посетительские( туристическая, гостевая, деловая ), бизнес-визы, рабочие, студенческие, иждивенческие, пенсионные, брачные, визы временной защиты, визы вынужденного пребывания - такие визы выдаются лицам, которые не имеют своей целью переехать на постоянное место жительства в ту страну, чье посольство выдает данную визу.
2. По условиям въезда и пребывания:
- Въездные и выездные – дает право на въезд, выезд и пребывание на территории страны, посольство которой Вам эту визу выдало.
- Транзитные (портового, аэропортового и территориального транзита) – дает право на проезд через территорию страны, находящейся на пути следования.
3. По территории действия визы:
- национальная – виза дает право на въезд в ту страну, посольство которой Вам эту визу выдало.
- международные (Шенгенская виза) – дает право на въезд в страны Шенгенского соглашения.
4. По количеству субъектов въезда:
- Индивидуальные
- Групповые
5. По количеству посещений:
- Однократные – дают право на однократное посещение страны, в течение срока действия визы.
- Многократные (мульти) – дают право на неограниченное количество посещений страны в период действия визы.
6. По сроку пребывания:
- Краткосрочная – дает право на пребывание в стране на срок не более 90 дней.
- Долгосрочная – дает право на пребывание в стране на срок до 6 месяцев.
Сегодня, когда большинство европейских стран вошли в шенгенскую зону, для поездок по Европе достаточно оформить одну визу – с ней можно посещать любую страну шенгенской зоны, вы даже не заметите, что пересекли границу – пограничных переходов между странами нет.
Процедура подачи и рассмотрения документов на получение визы стандартизированы для всех стран шенгенской зоны, но, тем не менее, в каждом консульстве существуют свои особенности.
Что такое шенгенская виза?
Это виза, с которой вы можете посещать любую страну шенгенской зоны (сегодня это практически вся Европа, кроме Великобритании, Болгарии, Румынии и стран бывшей Югославии). Визы, выдаваемые консульствами этих стран являются шенгенскими. Однако, существует и ограничение: «правило первого въезда»: первой вы должны посетить страну, консульство которой выдало вам визу (именно «посетить», а не просто проехать по её территории транзитом).
Шенгенские визы, как и любые другие, бывают туристическими или рабочими, однократными или многократными.
Что такое туристическая виза?
Туристическая виза – это виза, которая даёт право посещать страну, проживать в ней до 3 месяцев (срок действия указывается на визе), но не даёт право работы. Для того, что бы легально работать (получая зарплату) нужно иметь рабочую визу.
Что такое рабочая виза?
Рабочая виза – это виза, дающая право проживания в стране, и право работать (легально работать, получая зарплату). Обычно рабочая виза выдаётся на основании заявления работодателя. После того, как вы нашли работодателя (либо он нашёл вас), он обращается в местные органы, которые выдают разрешение на принятие вас (как иностранца) на работу. Это разрешение пересылается вам по почте, и с ним вы идёте в консульство, и вам дают рабочую визу.
Обычно рабочие визы выдают на срок до 1 года, либо на время выполнения конкретной работы.
Что такое учебная виза?
Учебная виза – это виза, выдаваемая студентам, обучающимся в стране. Она даёт право проживать в стране на время обучения. В зависимости от правил страны, учебная виза может предоставлять право на работу (во время обучения).
Обычно учебная виза выдаётся на один учебный год, а затем её нужно продлить. Соответственно, если вы сдали все экзамены и перешли на следующий курс – виза продлевается, если вас отчислили – новую визу вам не дают.
Однократная и многократная виза – что это такое?
Однократная виза даёт право въезжать в страну только один раз. После того, как вы выехали из страны, для последующего въезда необходимо получать новую визу.
(Для стран шенгенской зоны выездом считается выезд не за пределы страны, а за пределы шенгенской зоны. Например, имея французскую шенгенскую визу, вы можете выезжать в Германию, Италию, и т.д. Не покидая шенгенской зоны вы можете въезжать и выезжать из Франции сколько угодно раз.)
Многократная виза даёт право въезда и выезда сколько угодно раз в пределах срока действия визы.
Каков срок действия визы?
На каждой визу указываются два срока: срок действия визы (либо период) и срок максимального пребывания.
Например, срок максимального пребывания может составлять 14 дней, а срок действия визы – 180. Это значит, что в течение 180 дней с момента получения визы вы можете въехать в страну, и находиться там до 14 дней (выехать должны до истечения 180 дней, указанных в визе).
На визе может указываться так же период пребывания в стране. Например, в октябре вы заранее оформляете визу для поездки на Новый год. Тогда на визе, выданной вам в октябре, может стоять период действия визы: например, с 20 декабря по 20 февраля.
Транзитная виза
Транзитная виза – это виза, выдаваемая для транзитного проезда по территории страны. Каждая страна устанавливает свои правила выдачи транзитных виз, в зависимости от гражданства получателя, и страны конченого назначения. Транзитная виза также ограничивает количество дней пребывания в стране.
Например, Болгария, даёт гражданам России право проезда транзитом в страны шенгенского соглашения без визы; срок пребывания составляет 5 дней.
Если вы проезжаете транзитом в страну шенгенской зоны через другую страну шенгенской зоны, транзитная виза вам не требуется, но вы не можете въехать до начала действия визы. Но вы должны быть готовы объяснить пограничнику, почему выбрали именно такой маршрут (например, почему вам удобнее ехать в Австрию через Польшу, Словакию и Венгрию, а не напрямую). Для транзитного проезда по странам шенгенской зоны виза не нужна. Вы можете въехать в шенгенскую зону из любой страны, независимо от страны назначения, но не раньше начала действия визы, и выехать не позже окончания срока действия.
Для проезда по территории других стран, необходимо узнать в консульстве, нужна ли вам транзитная виза.
