Дип. служба - профессиональная деятельность в гос.органах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством и международными договорами России, венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях.
Важнейшее направление дипломатической деятельности: решение проблем соотечественников за рубежом: участие в разработке основных направлений гос.политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом; внешнеполитическое и международно-правовое обеспечение деятельности РФ в целях защиты прав, законных интересов и поддержки соотечественников.
Принципы дипломатической службы:
Верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами.
Служение интересам России.
Законность, гуманизм и социальная справедливость.
Равенство доступа граждан РФ к дипломатической службе в соответствии с проф.подготовкой.
Независимость от политических партий, религиозных организаций.
Социальная и правовая защищенность дипломатического служащего.
принцип обязательности для государственных служащих решений;
принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
принцип профессионализма и компетентности государственных служащих;
принцип невмешательства во внутренние дела других государств, принцип уважения обычаев и законов других стран
Дипломатическая служба как «профессиональная деятельность дипломатических кадров в ведомстве иностранных дел и зарубежных представительствах, а также в других органах внешних сношений по выполнению задач дипломатии государства.
Во-первых, дипломатическая служба является системой работы дипломатических кадров в органах внешних сношений государства. Во-вторых, дипломатические кадры осуществляют свою деятельность для того, чтобы выполнить задачи дипломатии государства.
Органы внешних сношений государства – это действующие на его территории и за ее пределами органы, представляющие страну в ее официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права (например, внешнеполитические ведомства, посольства, миссии и др.);
На дипломатическую службу возлагается исполнение следующих функций:
осуществление дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, территориальной целостности, безопасности и неприкосновенности границ страны, ее политических, торгово-экономических и иных интересов на международной арене;
защита за рубежом прав и интересов российских граждан и юридических лиц;
осуществление дипломатического представительства страны в сношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;
ведение по поручению высших органов власти и управления страны официальных переговоров с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;
подготовка международных договоров и межгосударственных соглашений;
сбор, изучение и анализ информации о международном политическом и экономическом положении, внешней, внутренней и торгово-экономической политике иностранных государств, деятельности международных и межгосударственных политических, экономических и иных организаций и объединений;
разработка для высших органов власти и управления предложений по вопросам внешней политики, торгово-экономических и иных отношений с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;
участие в рамках прерогатив дипломатической службы в разработке политики и мероприятий в таких сферах, как оборона, государственная безопасность, защита гуманитарного, гражданского и уголовного правопорядка, охрана окружающей среды, зарубежные торгово-экономические и финансовые связи, научно-технические, культурные и иные обмены с иностранными государствами;
наблюдение за выполнением принятых Россией международных обязательств и осуществлением принадлежащих ей прав, вытекающих из заключенных международных договоров;
ведение вопросов государственного протокола, наблюдение за соблюдением на территории России дипломатических привилегий и иммунитетов;
содействие распространению за рубежом информации о внешней и торгово- экономической политике страны, ее внутренней политике, социально-экономической, культурной и духовной жизни;
Направления деятельности:
1) Информационно-аналитическое:
Информация — совокупность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы, используемых для оценки ситуации и выработки управленческих решений.
По ст. 3 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. предусмотрена обязанность дипломатических представительств по сбору, обработке, анализу всеми законными средствами информации о событиях в стране пребывания и регионе, а также по ее передаче в МИД своей страны. Информация не всегда является адекватной и достоверной. Поэтому очень важно для дипломатической службы и информационной деятельности дипломатических служащих, чтобы каждый работник дипломатического представительства знал особенности информационного поля страны пребывания, приоритеты тех или иных СМИ, степень их ангажированности. В крупных демократических странах (США, Япония) информация изначально нацелена на получение поддержки большинства населения, и поэтому правительства этих стран сначала раскрывают свои замыслы публике, а потом уже действуют. Существует конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен и определяется следующими грифами: «Для служебного пользования», «Секретно», «Совершенно секретно», «Особой важности». Часто для передачи такой информации используется шифрованная связь.
Принципы информационной работы для всех ведомств: вести сбор фактических данных своими средствами, давать свой анализ полученных данных и фактов, не дублировать сообщения СМИ, формулировать предложения о необходимости тех или иных шагов на основе научно выверенных методов.
Основные направления информационной работы: внутренние и внешние политика государства пребывания, социально-экономическая жизнь общества, научная и культурная сфера, изменения в политическом истэблишменте, состояние и перспективы отношения страны пребывания с РФ и странами СНГ.
Требования к дипломатической информации: актуальность, упреждающий характер информации, объективность и достоверность, полнота, новизна, конфиденциальность.
Источники информации: радио и ТВ, газеты, журналы, публикации научно-исследовательских центров, информационные материалы правительственных органов, Интернет, лекции, конференции, семинары, круглые столы, беседы со связями.
Виды обработки информации: обзор печати, информация, справка, информационное письмо, политическое письмо, годовой отчет посольства (представительства, записи бесед, политический портрет.
2) Экономическое направление:
Экономическая дипломатия — это область дипломатической деятельности, связанная с использованием экономики в качестве объекта и средства соперничества и сотрудничества в МО.
Задачи экономической дипломатии РФ:
Сведение к минимуму рисков при интеграции государства в мировую экономику и обеспечение экономической безопасности страны,
Формирование справедливой международной торговой системы при полноправном участии государства в международных организациях,
Расширение отечественного экспорта и рационализация импорта в страну, противодействие дискриминации российских производителей за рубежом,
Привлечение иностранных инвестиций в приоритетные сферы экономики страны.
3) Культурное направление:
Культурная дипломатия — это область дипломатической деятельности, связанная с использованием культуры в качестве объекта и средства достижения основополагающих целей внешней политики государства, создания благоприятного образа страны, популяризации культуры и языков ее народов. В СССР разработкой международной культурной политики занимались Министерство культуры СССР и Союз советских обществ дружбы с зарубежными странами (ССОД). Сейчас основная обязанность по осуществлению международного культурного сотрудничества возложена на МИД РФ. Главная задача МИД в сфере культуры — координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные культурные связи субъектов федерации. Российским посольствам за рубежом тоже принадлежит важная роль в осуществлении двусторонних культурных связей. Направление взаимодействия вырабатывает Совет посольства по культуре.
4) Направление протокольной службы:
Одним из важнейших инструментов дипломатической службы является дипломатический протокол .
Дипломатический протокол можно определить как совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомственных и иностранных дел, дипломатическими представителями, официальными лицами в международном общении. Дипломатический протокол является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя. Правила дипломатического протокола основываются на принципе международной вежливости. Нарушение межд. вежливости, особенно преднамеренное, рассматривается как нанесение ущерба, престижу и авторитету государства. Все государства обязаны соблюдать его основные положения более или менее одинаково, не смотря на то, что в актах межд. права нет каких либо письменных, зафиксированных положений, заставляющих их это делать. Некоторым нормам протокола придана юридическая сила.
5) Направление работы со СМИ:
СМИ — социальные институты (пресса, агентства печати, радио, ТВ и т д), обеспечивающие сбор, обработку и распространение информации в массовом масштабе, форма массового духовного общения людей.
3 направления деятельности в области СМИ:
Содействие укреплению информационной безопасности государства,
Использование соврем информационных технологий для положительного имиджа России в мире,
Обеспечение руководства страны и дипломатического ведомства объективной и достоверной информацией.
