1-я крупномасштабная реорганизация сов. системы хоз. управления в послевоенные годы. Возникла в условиях демонтажа сталинского режима власти, перехода от экстенсивного к интенсивному развитию экономики, исчерпанности резервов частичных и постепенных мер организационного совершенствования системы управления. Идея реформы вырабатывалась коллегиально. Первоначально ее сформулировали руководящие работники регионов. В ее основе лежал отказ от принципа отраслевого управления в пользу территориального. По решению февральского Пленума ЦК КПСС, на основе Закона СССР «О совершенствовании управления пром-тью и стр-вом» (май, 1957) большинство пром. министерств упразднили, оставшиеся резко ограничили в правах. Оперативное руководство перенесли в адм.-экон. районы – области, края, республики, где создали тер. органы управления – советы нар. хоз-ва (совнархозы, СНХ). В РСФСР до 1963 действовало 67 совнархозов, в т.ч. в Вост. Сиб. – Читинский, Бур.-Монг., Иркутский, Красноярский. Реформа привела к перераспределению руководящих работников. Среди председателей совнархозов в РСФСР работники бывш. министерств составили 81,4 %, а местные – 18,6 %, в Сиб. и на Д. Вост. соответственно – 76,5 и 23,5 %. В Вост. Сиб. их соотношение было иным. Красноярский возглавлял бывш. министр цветной металлургии СССР Ломако, Чит. – его бывш. зам. Шемякин, Иркутский и Бур.-Монг. совнархозы – местные работники Маркелов и Давыдов. Уже в начале деятельности совнархозов стало проявляться местничество. В Вост. Сиб. они сократили капиталовложения на 1958 по цветной металлургии в пользу местных нужд на 39,9 млн р. После майского Пленума ЦК, принявшего меры против местничества, продолжалась децентрализация системы материально-техн. снабжения предприятий. В 1959 ее остановили из-за усилившихся сбоев в работе пром-ти. Началась постепенная централизация управления, обусловленная тенденциями как внутриорганизационного развития совнархозов, так и их функциональной недостаточностью, прежде всего в сфере планирования нар. хоз-ва. В 1960–62 процесс централизации принял форму координации деятельности совнархозов. В РСФСР создали Всерос. СНХ и в ее крупных экон. районах 10 Советов по координации и планированию работы совнархозов. Общая численность аппарата Советов по координации в РСФСР составила 81 чел. Просуществовали эти структуры недолго. Опыт их организации позволил уточнить состав некоторых крупных экон. районов. Из состава Вост.-Сиб. крупного экон. района выделили Якутию. Советы по координации оказались переходной мерой к укрупнению совнархозов. В РСФСР без существенных изменений сохранялись Московский гор., Мурманский, Коми и Красноярский СНХ. Остальные в 1963 укрупнили. Кол-во СНХ сократилось до 24. С образованием ВСНХ, начиная с 1960, работники, прибывшие из Москвы, перешли на работу в центр. ведомства. ВСНХ из координирующего органа превратился в орган оперативного руководства. В укрупненных совнархозах не стали создавать строительные управления. Подведомственные предприятия прежних СНХ передали в созданные тер. гл. управления по стр-ву. В РСФСР их было 19. Тер. гл. управления подчинялись созданному Министерству стр-ва РСФСР. В целом в 1959–63 произошел отход от первоначального замысла реформы. Функциональная недостаточность совнархозов непосредственно сказалась на реформировании партийно-полит. блока управления. Парторганы были вынуждены непосредственно вмешиваться в решение хоз. вопросов и добиваться восстановления ликвидированных с 1956 отраслевых отд. в их структурах. При сохранявшейся ориентации ЦК КПСС на сокращение штатов партаппарата реорганизация партийных организаций на основе производственного признака стала завершением реформы. В 1963 из 78 обл. и краевых партийных организаций РСФСР 42 разделили на пром. и сельские, в 18 сохранялись единые партийные организации с созданными при обкомах партии двух бюро по пром-ти и с. х., др. 18 оставались без изменений. Вместо сельских райкомов партии в РСФСР создали 784 партийных ком. производственных колхозно-совхозных управлений и 199 зональных пром.-производственных партийных ком.; 146 райкомов сев., таежных и горных районов РСФСР преобразовали в парткомы. Партийные и адм. центры оказались удаленными от предприятий на 200–300 км и более. С неудачей последней реорганизации кризис реформы становился полным. После отставки Хрущева тер. партийные организации и сов. органы были восстановлены. Совнархозы упразднили в 1965 при проведении экон. реформы.
