30 декабря 1922г. в Москве состоялся I Всесоюзный съезд советов, утвердивший Декларацию об образовании Союза ССР и союзный договор. В состав вновь образованного государства вошли 4 республики: РСФСР, Закавказская Федерация, Украинская ССР, Белорусская ССР. На съезде были избраны Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), четыре председателя ЦИК, от Украины - Г. Петровский.
Окончательное юридическое оформление Советского Союза произошло на II съезде советов СССР в январе 1924г. На нем была принята первая союзная Конституция, состоявшая из двух частей: Декларации и Договора об образовании СССР. IX Всеукраинский съезд советов (май 1925г.) утвердил новый текст Конституции УССР, в которой законодательно закреплялось вхождение республики в состав Союза ССР.
Юридические акты, связанные с созданием союзного государства, фактически еще больше ограничивали суверенные права Украины. Имея по Конституции 1924г. декларативное право на свободный выход из Союза, республика реально ощутила на себе всю тяжесть центральных общесоюзных учреждений, маскировавших безграничную власть единой Коммунистической партии на просторах многонациональной страны. Так, ведущие направления жизнедеятельности страны (военно-морские и иностранные дела, внешняя торговля, железнодорожный транспорт) полностью входили в компетенцию только союзного правительства. Центральным структурам официально, путем создания так называемых союзно-республиканских наркоматов подчинялись финансовая система, вопросы труда, продовольствия, промышленности. Статус самостоятельных управленческих звеньев в республиках сохраняли всего шесть других наркоматов: юстиции, внутренних дел, земледелия, образования, здравоохранения и соцобеспечения. Но и они идеологически и материально зависели от центрального аппарата.
Однако провозглашение СССР закрепило некоторые завоевания украинского народа. Была признана территориальная целостность Украины, существовал собственный административный аппарат. Некоторые права на национально – культурную жизнь получили и представители национальных меньшинств, которые издавна проживали в Украине.
