Региональная (социально-экономическая) политика – сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
Управление осуществляется на основе рационального использования всех потенциальных возможностей региона – природных и неприродных ресурсов, производственного, научно-технического потенциалов.
В процессе управления выявляются особенности региона, потребности функционирования и развития, весь комплекс интересов, проявляющийся в регионе (см. выше). В соответствии с ними формируются цели и задачи, приоритеты, формы, пути и методы их реализации.
Таким образом, управление региональной экономикой предполагает анализ потенциальных возможностей региона, определение целей, выработку стратегии развития, разработку и реализацию концепции регионального развития, планов, целевых комплексных программ развития, разработку и исполнение бюджетов функционирования и развития региона.
Главной целью регионального управления является повышение уровня
благосостояния населения, проживающего на данной территории, рост экономического
потенциала территории, улучшение качества жизни населения
. К основным принципам современного регионального управления, под которыми
понимается целенаправленное воздействие на социально-экономические процессы,
протекающие в регионе, относятся следующие 5 принципов:
1. Принцип децентрализации означает перемещение центра принятия решений от
центральных органов управления к субъектам рынка и рыночной экономики. В рамках
этого принципа осуществляется делегирование полномочий сверху вниз.
2. Принцип партнёрства предполагает отход от жёсткой иерархической
подчинённости по вертикали и рассматривает объекты и субъекты регионального
управления в процессе их взаимодействия как юридически равные партнёры.
3. Принцип субсидиарности заключается в выделении денег под установленные
цели и реализуется в региональном управлении через формирование механизмов
перераспределения бюджетных средств, чтобы обеспечить во всех территориях субъекта
общепринятый в государстве уровень минимальной бюджетной обеспеченности и не
допустить финансового банкротства того или иного муниципального образования на
территории субъекта.
4. Принцип мобильности и адаптивности заключается в способности системы
регионального управления своевременно и эффективно реагировать на любые изменения
внешней среды. На практике он может выражаться в постоянной трансформации
организационных структур системы регионального государственного управления, которая
должна сопровождаться, в том числе и перераспределением функций, полномочий между
отдельными элементами этой системы, перераспределением финансовой материальной
базы для обеспечения каждым элементам новых полномочий.
5. Принцип выделенной компетенции. В отличие принципа разграничения
полномочий он заключается в перераспределении функций не между сферами
регионального управления, а внутри каждой сферы.
