Государственная власть - это инструмент обеспечения
существования государства и достижения его целей через систему
полномочий и средств, применяемых от имени общества для защиты и
реализации общего интереса, обеспечение общих и частных потребностей,
реализации функций регулирования и разрешения конфликтов в обществе.
Выделяют следующие черты государственного управления, раскрывающие
его сущность:
1. Государственное управление всегда представляет собой определенную
организующую деятельность, в результате которой возникают конкретные,
управленческие по содержанию отношения.
2. Необходимым условием их возникновения является наличие субъекта,
наделенного властными полномочиями для осуществления управленческих
функций.
3. Для возникновения управленческих отношений, кроме субъекта, в них должен
участвовать также и объект (объекты), на деятельность которого направлено
управляющее воздействие субъекта.
4. Характер отношений, возникающих между ними, всегда является
властным, а в условиях государственного управления - государственно-
властным, причем этими полномочиями наделена всегда одна сторона -
субъект управления, а объект управления является только исполнителем
указаний и директив, поступающих от субъекта.
5. Организующая деятельность государственно-властного характера
заключается в исполнении и распорядительности согласно требованиям
закона, то есть подзаконным, основывается на действующем
законодательстве.
6. Управленческое воздействие, возникающее во время этой организующей
деятельности и наладка управленческих отношений, может иметь разный по
своим параметрам характер: это и государственное регулирование, и
централизованное руководство и оперативное управление.
7. Государственное управление, функционируя в правовом поле действующего
законодательства, в случае его нарушения, влечет за собой юридическую
ответственность.
Можно выделить следующие характерные признаки государственного
управления:
1) исполнительно-распорядительный характер;
2) законность;
3) масштабность и универсальность;
4) иерархичность;
5) организующий характер.