Территориальная основа местного самоуправления как институт муниципального права представляет собой систему правовых норм, регулирующих вопросы тер орг МСУ. К наиболее важным вопросам, регулируемым данным институтом муниципального права, относятся: 1. формирование мо; 2. состав территории мо; 3. границы мо; 4. изменение состава территории мо; 5. упразднение мо.
МО в РФ являются: сельское поселение; городское поселение; муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения.
Закрепление границ муниципальных образований проводится в соответствии со следующими принципами: 1. в случае если монаделяется территорией, совпадающей с территорией административно-территориальной единицы, его граница определяется по границам соответствующей административно-территориальной единицы; 2. в случае если мо наделяется территорией, совпадающей с территорией нескольких административно-территориальных единиц, его граница определяется по несовпадающим границам; 3. в случае если муниципальное образование наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией административно-территориальных единиц, его граница определяется по границам административно-территориальных единиц в части их совпадения. 4. границы разных мо не могут пересекаться друг с другом; 5. границы мо не могут пересекать адм границу субъекта РФ и государственнуюграницу РФ; 6. граница муниципального района не должна пересекать границу административно-территориальной единицы, расположеннойна его территории; 7. в границах городских и сельских поселений не может бытьдругих мо.
Территориальная организация местного самоуправления имеет двухуровневую структуру. На первом уровне поселения. На втором — муниципальные районы. Наличие обоих уровней обязательно. Исключение - городские округа, соединяющие в своей компетенции полномочия обоих уровней.
МО - это тер единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления. Обязательными признаками любых муниципальных образований являются следующие: - наличие единой населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление; - устав муниципального образования; - обособленная муниципальная собственность; - местный бюджет;- органы МСУ. МО делятся на:
Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.
Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.
Муниципальным образованием является также внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
