Необходимость создания специальных органов, осуществляющих посредничество в трудоустройстве, предусмотрена международными актами о труде в частности, Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» (1948г.), которая обязывает государства создать бесплатные бюро занятости, основная цель которых - обеспечить воздействие на рынок труда для достижения поддержания полной занятости.
Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направления на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулировании трудовых споров.
Согласно ст. 15 Закона РФ №1032-1 «О занятости населения в РФ»:
Государственная служба занятости населения включает:
1)уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (Федеральная служба по труду и занятости);
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты.
В своем составе Федеральная служба по труду и занятости имеет:
– Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
– Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения;
– Управление комплексных проблем занятости и трудовой миграции;
– Управление планирования, технологии работы и контроля;
– Правовое Управление;
– Финансово-экономическое Управление;
– Управление делами;
– Управление информации и информационных технологий;
– Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;
– Отдел по защите государственной тайны.
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (территориальные Управления государственной службы занятости);
3) государственные учреждения службы занятости населения.
С целью контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства в каждом субъекте Российской Федерации существуют территориальные Государственные инспекции труда, а с целью урегулирования коллективных трудовых споров в каждом Федеральном округе находятся Управления по урегулированию коллективных трудовых споров.
Функции ГСЗ:
• Оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
• Разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;
• Организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
• Осуществление социальных выплат в виде пособий по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы бесплатно.
Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ЗаконуРФ №1032-1 «О занятости населения в РФ»:
Государственная служба занятости населения имеет следующие права:
- получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные по наличие вакантных рабочих мест, в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предвиденных изменениях в организации производства и работы, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;
- разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке работы, и направлять таких граждан для их трудоустройства;
- направлять для трудоустройства на предприятия, у учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются к службе занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки, а инвалидов, кроме того, - соответственно рекомендациям МСЕК, имеющихся в них квалификации и знаний и с учетом их пожеланий;
- направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;
- укладывать по доверенности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также подавать помощь при переезде на новое местожительство и работы за счет средства предприятий, учреждений и организаций;
- распоряжаться в установленном законодательством порядке средством Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;
- оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальной помощи в размерах, предусмотренных законодательством о занятости населения;
- · в установленному законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;
- · взимать из предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, суммы скрытого или заниженного обязательного собрания и недоимок к Фонду общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;
- · компенсировать до 50 процентов затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и работы, при условии их трудоустройства.
