ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
(European Union - EU) - интеграционное объединение 15 европейских стран, в которое входят Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.
ЕС является результатом длительного процесса европейской интеграции, начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество (1957), Европейское сообщество по атомной энергии - Евратом (1957), была заключена Европейская конвенция о защите прав человека (1959). Важными вехами в европейской интеграции стали Единый европейский акт (1987) и Маастрихтские соглашения (1992), в которых были определены главные цели и порядок образования ЕС, создание которого было провозглашено 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному гражданству вводит гражданство ЕС.
ЕС зиждется на трех основаниях: 1)Европейские Сообщества; 2) совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности; 3) сотрудничество во внутренней и правовой политике.
Целями ЕС являются: 1) образование тесного союза народов Европы, содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия; образования экономического и валютного союза и создания единой валюты; 2)утверждение собственной идентичности в международной сфере, особенно путем проведения совместной внешней политики и политики в области безопасности, а в перспективе и совместной оборонной политики; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; 4) сохранение и приумножение общего достояния.
Органами ЕС являются: 1. Европейский Совет; 1. Европейский Парламент: 3. Совет Европейского Союза (Совет министров), который состоит из министров государств-членов и принимает обязывающие решения по вопросам практической деятельности ЕС; Совет обеспечивает участие государств-членов в процессе принятия и реализации решений; заседания проводятся систематически; 4. Европейская комиссия; 5. Европейский суд, который состоит из 15 судей, назначаемых по общему согласию государств-членов сроком на шесть лет, и 6 генеральных адвокатов; Евросуд следит за соблюдением норм права и единообразием при применении договоров ЕС, разрешает споры, в которые оказываются вовлеченными государства-члены, органы ЕС и частные лица.
ЕС не является закрытой организацией и в настоящее время планируется его дальнейшее расширение за счет принятия новых членов.
Предпосылки европейской интеграции
Тенденции к интеграции получили наибольшее развитие именно в Западной Европе, потому что здесь раньше, чем в других районах мира, сложилась достаточно развитая рыночная экономика, имелась сравнительная близость экономической, общественно-политической, правовой и культурной среды, а относительно небольшие размеры территорий государств подчеркивали узость национальных границ и внутреннего рынка, подталкивая страны к взаимовыгодному объединению усилий.
Движение в направлении большего экономического единства - общая историческая тенденция европейского развития. На рубеже конца Средневековья и нового времени рыночное хозяйство пришло на смену натуральному, что способствовало преодолению феодальной раздробленности и возникновению основанных на национальном рынке централизованных государств. Во второй половине XX в. спираль истории аналогичным образом сделала новый виток: на базе меняющегося международного разделения труда и интегрирующегося рынка хозяйственные связи стали вырываться за пределы раздробленной на небольшие страны, разделенной границами, пошлинами, визами и т.д. "Европы суверенных государств".
Выход хозяйственных связей за рамки государственных границ поставил вопрос о формировании еще более крупной политической организации народов Европы. Ею и стали Европейские сообщества, первым крупным начинанием которых послужило создание именно общего рынка (посредством отмены всех национальных барьеров на движение товаров, рабочей силы, других факторов и результатов производства).
Национальные государства в рамках Сообществ и основанного на них Европейского Союза не ликвидируются, но постепенно добровольно ограничивают свой суверенитет в пользу этого надгосударственного формирования. При этом интеграция в экономике постепенно втягивает в данный процесс и другие сферы общественной жизни: политическую, социальную, культурную, информационную и т.д., которые со временем также включаются в сферу ведения Европейского Союза.
На всех этапах своего развития "европейская идея" носила демократический и геополитический характер. Объединенная Европа в значительной степени виделась как средство защиты от крупного потенциального агрессора. Таковыми в исторической последовательности рассматривались Османская империя, Российская империя, СССР, а ныне, в определенном смысле, и США. С ростом экономического, политического и военного влияния Европейский Союз все чаще рассматривается в качестве признанной "сверхдержавы". Он стремится закрепить и усилить свое особое геополитическое положение в меняющемся мире, что особенно заметно в проекте Конституции для Европы 2004 г. и Лиссабонском договоре 2007 г.
Несмотря на все разнообразие этнонациональных особенностей народов Европы, их объединяют общие культурные, этические и религиозные основы жизни, совместное многовековое историческое развитие и взаимодействие. Неоднократно выдвигались идеи объединения европейцев на религиозной (христианской) основе. Огромное значение для становления Европейского Союза и формирования его права имеет общая правовая и конституционная культура.
