Предупреждение транснациональной преступности.84

Основные рекомендации по организации противодействия транснациональной организованной преступности (ТОЗ) было произведено межрегиональной подготовительной совещанием в Вене в феврале 1988 p., накануне проведения Восьмого Конгресса ООН. Заключались они в утверждении необходимости:
— ратификации и осуществления международных договоренностей;
— разработка двусторонних и многосторонних соглашений;
— подготовки к принятию типовых документов и стандартов для использования на национальном, региональном и межрегиональном уровнях;
— разработку универсальной международной конвенции по вопросам сотрудничества в деле противостояния транснациональным преступлениям и в осуществлении уголовного правосудия;
— рассмотрения вопросов транснациональной юрисдикции;
— выработка стандартов в деле международной помощи в связи с банковской тайной;
— разработка эффективных стандартов для противодействия отмыванию денег, осуществлению инвестиций, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и другими формами транснациональной преступности;
создание глобальной информационной сети для предупреждения преступности и уголовного правосудия;
широкого привлечения общественных организаций для осуществление программы предупреждения преступности и уголовного правосудия.
ТОЗ можно классифицировать по пяти основным группам:
а) организованы на международной основе клановые преступления с основной целью получения прибыли;
б) террористическая деятельность транснационального направления;
в) экономические преступления, предусматривающие осуществление операций и действий в двух или нескольких странах;
г) транснациональная незаконная торговля предметами искусства, которые являются культурным или религиозным достоянием нации;
г) действия, которые загрязнением нарушают экологический баланс и состояние окружающей среды нескольких стран.
На основе выработанной стратегии ООН по борьбе с транснациональной преступностью и международным сообществом разрабатываются и конкретные направления противодействия этому социально-опасному явлению. В частности, они были конкретизированы в "Венской декларации о преступности и правосудии: ответ на вызовы XXI века", которое было принято во время проведения X Конгресса ООН по предупреждению преступности и отношениям с правонарушителями, состоявшийся в Вене 10-17 апреля 2000 г. В Декларации, в частности, отмечено, что надлежащие программы предупреждения и реабилитации имеют основополагающее значение для эффективной борьбы с преступностью и что такие программы должны учитывать социально-экономические факторы, которые могут обуславливать существенную уязвимость людей с осмотра преступных деяний и вероятность совершения людьми таких действий.
Эффективными факторами преодоления транснациональной преступности является, во-первых, активизация тесной координации действий и развития международного сотрудничества, создание условий, которые способствуют борьбе с организованной преступностью, устойчивому развитию, искоренению нищеты и безработицы; во-вторых, широкое привлечение в качестве партнеров и субъектов процесса противодействия преступности "правительств, национальных, региональных, межрегиональных учреждений, межправительственных и неправительственных организаций и различных сегментов гражданского общества, в частности средств массовой информации и частного сектора, а также признания их соответствующей роли и вклада"; в-третьих, проведение широкомасштабных переговоров государств — участниц ООН, направленных на выработку совместной Конвенции ООН против транснациональной преступности; в-четвертых, усиление помощи относительно накопления потенциала мирового сообщества в борьбе с преступностью (подготовка кадров, техническая помощь, разработка законодательства и правил, накопление специальных знаний и опыта). Именно такой план действий международной организации, по мнению ооновских стратегов, должен был способствовать резкому уменьшению количества различных видов транснациональных преступлений в 2005 г.
Среди важных тактических задач борьбы с транснациональной преступностью Венская декларация предусматривала:
— внесение компонент предупреждения преступности в национальные и международные стратегии в области развития;
— активизацию двустороннего и многостороннего сотрудничества, в том числе технической;
— расширение сотрудничества стран-доноров в разнообразных областях жизнедеятельности общества, охватывая аспекты предупреждения преступности;
— укрепление возможностей Центра по международному предупреждению преступности, а также реализации Программы ООН по предупреждению преступности и развития уголовного правосудия.