пользователей: 21211
предметов: 10450
вопросов: 177346
Конспект-online
зарегистрируйся или войди через vk.com чтобы оставить конспект.
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

Правовое регулирование рынка продовольствия. Биржевой рынок.

Создание рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки является важной составляющей аграрной политики в Украине на современном этапе. На решение этих вопросов направлен Указ Президента Украины “О мерах по обеспечению формирования и функционирования аграрного рынка” (2000 г.).

Экономическая сущность рынка заключается прежде всего в том, что он является категорией обмена, организованный по законам товарного производства и обращения, является совокупностью отношений товарного и денежного обмена. Организация рынка позволяет реализовать хозяйственные связи, а в конечном итоге - осуществлять весь процесс производства. Без него невозможно достичь основной цели любой предпринимательской деятельности - получение прибыли.

Рыночные отношения развиваются на основе рыночного механизма, главными функциями которого являются: регулирование системы "спрос - предложение" и организация производства, которое отвечает общественным потребностям; развитие предпринимательской деятельности и повышения экономической заинтересованности товаропроизводителей; организация деловых контактов между производителями и потребителями, их стабильные взаимовыгодные связи; накопление достоверной экономической информации для принятия необходимых решений.

В широком понимании рынок Україниє системой денежных отношений, которая действует на основе свободного ценообразования, экономической самостоятельности, равноправия и конкуренции товаропроизводителей.

Рынок сельскохозяйственной продукции складывается из совокупности отношений "продавец - покупатель". Его структура определяется соотношением различных форм реализации этой продукции.

Поскольку значительная часть сельскохозяйственной продукции непосредственно используется для питания или перерабатывается и потребляется населением как продовольствие, ее рынок целесообразно рассматривать в контексте формирования продовольственного рынка. Последний является одной из самых сложных рыночных систем, которая охватывает сферу обращения почти всех отраслей общественного хозяйства. В отличие от других рыночных систем, она имеет свои особенности: постоянное функционирование; сезонность производства и потребления многих продуктов питания.

По экономической сути продовольственный рынок является саморегулирующейся системой воспроизведения. Структурные элементы экономических отношений формируются на основе прямых и обратных рыночных связей, находятся под влиянием платежеспособного спроса и предложения.

Расширение действия рынка сопровождается перестройкой системы ценообразования и оборота товаров и формирования рыночных структур.

Рынок сельскохозяйственной продукции (зерна, овощей, картофеля, масличных и других культур, молока, мяса) и продуктов ее переработки формируется субъектами рыночных отношений - частными и государственными предприятиями, предприятиями системы заготовки, хранения, переработки и реализации продукции. В зависимости от особенностей субъекты рынка, которые вступают в товарообмен, формируют различные рыночные структуры (оптовый, розничный рынки), обеспечивают государственную и кооперативную торговлю или входят в более сложную систему товарооборота основных видов продукции (товарные биржи).

Особенность формирования рыночных отношений в аграрной сфере экономики проявляется в том, что сельское хозяйство больше всего по сравнению с другими отраслями зависит от конъюнктуры рынка, а продовольственный рынок наиболее уязвим с социальной точки зрения, поскольку его развитие напрямую связано с уровнем жизни населения, его платежеспособностью.

Для успешного функционирования рынок сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в Украине требует проведения ряда макроэкономических мер, в частности:

  • стимулирование непосредственных производителей продукции АПК с целью наращивания производства и товарооборота;
  • экономического регулирования рациональной структуры рынка и рыночных отношений путем разработки перспективных целевых продовольственных программ, инвестиционной политики, финансово-экономических мероприятий;
  • введение системы контроля за ценами и обеспечение соответствующего соотношения спроса и предложений на рынке, защиты прав потребителей;
  • введения соответствующей финансово-кредитной и налоговой политики;
  • регулирование экспортных потоков сырья и продукции переработки, уменьшение зависимости от импортных поставок.

Формирование рынка продовольственной продукции, особенно в условиях спада производства, должно оставаться важной функцией государства, которая должна обеспечивать:

  • создание государственного фонда и запасов сырья и продуктов его переработки;
  • централизованные государственные закупки необходимого количества сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

С переходом к рыночным отношениям возникает потребность в принципиально новых, прямых связей сельскохозяйственных предприятий с закупочными организациями. Эти связи должны основываться на взаимной экономической заинтересованности и ответственности за выполнение договорных обязательств. Ныне общегосударственные потребности в продуктах питания обеспечиваются через закупки их на товарных биржах, аукционах.

Товарные биржи, аукционы, выставки-ярмарки, система потребительской кооперации, сельскохозяйственные рынки являются основными составляющими рыночной инфраструктуры сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Биржа в общем понимании означает рынок, на котором через биржевых посредников осуществляется оптовая торговля товарами или ценными бумагами в виде торговых сделок купли-продажи.

Согласно Закону Украины "О товарной бирже" (1992 г.) товарная биржа создается на принципах добровольности и объединяет заинтересованных юридических и физических лиц, занимающихся производственной и коммерческой деятельностью с целью предоставление услуг в заключении биржевых соглашений, определение товарных цен, спроса и предложения на товары, создание условий для обеспечения товарооборота и связанных с ним торговых операций.

Товарная биржа - это коммерческое предприятие, которое функционирует постоянно и где осуществляются сделки купли - продажи большой товарной массы, регулируются торговые операции. Она функционирует на основе устава, утвержденного ее учредителями, в котором указывают: наименование и местонахождение биржи; состав учредителей; цель деятельности биржи и размеры фондов, которые она создает; органы управления, порядок их формирования и компетенцию; организационную структуру биржи; права и обязанности членов биржи.

Основной целью создания товарных сельскохозяйственных (продовольственных) бирж является организованный сбыт сельскохозяйственной продукции, регулирование рынка и более устойчивое обеспечение населения продовольственными товарами, а перерабатывающих предприятий - сырьем. Основная задача биржи - определение реальной цены биржевых товаров и страхования рисков нежелательного изменения цены на них.

Стратегическое управление биржами осуществляет Национальная ассоциация бирж Украины. Основная ее задача заключается в развитии биржевой инфраструктуры, организации эффективной торговли преимущественно по образцам или стандартам сырьевых и продовольственных товаров, которые будут произведены в будущем. Через биржи происходит процесс мобилизации средств для вложений в сельское хозяйство, агропромышленный комплекс.

Биржа функционирует на основе соглашений, заключенных на определенный срок и по содержанию (твердые и условные). Срочные соглашения обязательные для исполнения, а сделки по смыслу предоставляют одной из сторон право выполнить или не выполнить ее требования. К твердым относятся форвардные и фьючерсные сделки, а в условных - опционные.

Форвардная сделка - это контракт между контрагентами о будущей поставке товара. Ее выполняют согласно указанных в ней условиях в определенный срок. Соглашения, которые предусматривают немедленное поставки товара, называют кассовыми или спотовым (имеющимся), а рынок таких сделок - кассовым или спотовым.
Фьючерсный контракт существенно отличается от форвардного. Прежде всего он является стандартным по условиям и процедуре выполнения, ликвидным, для него существует широкий вторичный рынок. Этот контракт является более гарантированным. На момент заключения контракта фьючерсная цена товаров может быть выше или ниже спотовую, а к моменту истечения срока контракта она должна быть такой же, как цена спот.

Биржевой рынок сельскохозяйственной продукции Украины активизировал свою деятельность с января 1995 г. Производители сельскохозяйственной продукции начали самостоятельно реализовать ее по контрактам через торговые биржи и контрактные формы, заготовительные посреднические организации. После принятия в сентябре 1995 г. постановления Кабинета Министров Украины № 768 и № 916 от 17.11.95 г. "Об ускорении организации биржевого сельскохозяйственного рынка" фактически было создано биржевой рынок сельскохозяйственной продукции. В последние годы доля последней в торговом обороте бирж составляет около 50%.

В Украине начали создаваться другие элементы инфраструктуры оптового рынка сельскохозяйственной продукции, в том числе межрегиональные и районные агроторговые дома. Их создание в регионах как важного звена рыночной среды способствовало развитию товарно-денежных отношений в сельской местности, более выгодной реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, акредитуванню и авансированию товаропроизводителей через систему форвардных контрактов, что позволило улучшить материально - техническое обеспечение сельских товаропроизводителей.

Эффективная биржевая торговля в Украине требует определенных условий, основными из которых являются:

  • функционирование бирж невозможно без наличия свободного рынка, когда не действуют оптовые рынки и ярмарки, производитель не распоряжается своей продукцией, запрещена торгово-посредническая деятельность и нет крупных торговых фирм, которые и являются главными клиентами биржи;
  • биржевая торговля может существовать в условиях конкуренции между продавцами и покупателями. Она обречена на неудачу, если на бирже появляются государственные монополисты, обладающие основной массой определенного товара;
  • биржевая торговля возможна только при условии ограниченного вмешательства в нее государства.

Выполнение этих условий даст возможность развиваться биржевой торговли по законам рыночной экономики.

Важным элементом в развитии рыночных отношений в Украине является создание и функционирование на ее территории международных совместных предприятий, которые расширяют внутренние и внешние рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, особенно продуктов ее переработки. В основе этих предприятий лежит самостоятельная инициатива, деятельность на собственный риск по производству продукции, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли. Это долгосрочная форма кооперации, которая объединяет партнеров имуществом, управлением, распределением доходов, а также риском.

Предпринимательство с участием иностранных инвесторов по сути и назначению является объективным процессом, который все больше утверждается в аграрном секторе Украины. Его объективный характер предопределяется:

  1. необходимостью скорейшего и более эффективного вывода продовольственной сферы страны из кризиса с одновременным созданием предпосылок для дальнейшего ускорения развития агропромышленного комплекса;
  2. все большим пониманием руководителями предприятий, других агропромышленных формирований, фермеров, управленческих структур невозможности или чрезмерного малоэффективного затягивание вывода производства на высший уровень только собственными силами;
  3. ростом заинтересованности в совместной деятельности со стороны инвесторов из других стран, которые видят возможность эффективного использования собственных капиталов и новейших научно-технических достижений в сельском хозяйстве Украины;
  4. общегосударственной направленностью на привлечение иностранного капитала в экономику, в том числе в ее продовольственную сферу;
  5. наличием соответствующей законодательной базы; несмотря на ее некоторое несовершенство она все же дает возможность расширять и углублять взаимовыгодные связи с зарубежными партнерами, в том числе в создании совместных предприятий.

Первый опыт сотрудничества с иностранными партнерами дает основания для вывода о том, что оно может стать важным источником более полного удовлетворения продовольственных потребностей страны, привлечение прогрессивных в научно-техническом и экологическом отношении зарубежных технологий, материальных и финансовых ресурсов, развитие экспортной базы и сокращение импорта. С его участием более высокий технико-технологический и организационный уровень сельского хозяйства, перерабатывающей базы, агросервисных структур передовых зарубежных стран быстрее проникать в продовольственный сектор нашей страны, создавая предпосылки для развития в нем глубоких количественных и качественных структурных изменений. Вместе с лучшим использованием внутренних возможностей это поможет быстрее и эффективнее стабилизировать производство на первом этапе, а в дальнейшем наращивать его объемы, улучшать качество продукции, снижать ее потери.  Исключительное значение имеет также то, что производство сможет осуществляться с меньшими трудовыми и энергетическими затратами и стать более эффективным. Это, так сказать, непосредственный, прямой результат. Одновременно будут проявляться опосредованные последствия, значение, роль и место которых в решении продовольственных проблем постепенно будет расти. Среди них особое значение будет иметь и то, что совместные предприятия смогут стать важной и большой школой для развития предпринимательства как способа хозяйствования. Очевидным является и то, что навыками предпринимательства в его современном понимании по многим причинам у нас владеют пока немногие руководители, а овладение ими дается нелегко и требует времени. Работа с иностранными инвесторами, которые действуют исключительно на принципах предпринимательства и имеют большой опыт, будет способствовать ускоренному формированию предпринимательских рис в украинских руководителей. Дело не меняется от того, что прямое перенесение иностранного предпринимательской практики в нашу экономику невозможно и потребуется определенное время для того, чтобы как можно лучше трансформировать ее в наши условия. Однако освоение общепринятых подходов к предпринимательству будет происходить быстрее и эффективнее.

Через совместное предпринимательство в агропромышленный комплекс будут внедряться прогрессивные технологии, новая техника, более совершенные формы организации производства. Благодаря этому не только повышается эффективность производства, но и создаваться своеобразная школа для расширения производственного кругозора и улучшения квалификации работников. Есть основания надеяться на то, что совместное предпринимательство способствует повышению культуры агропромышленного производства, потребность в котором ощущается все заметнее.

Совместные предприятия с участием иностранных партнеров, особенно в последние годы, получили большого распространения. Их организация и функционирование является одним из путей преодоления экономического кризиса.

Очевидными являются производственно-экономическая и маркетинговая мотивации иностранных партнеров. При этом, по их оценке, возможность непосредственного выхода на рынок Украины и рынки других стран - не только основной, но и наиболее устойчивый возбуждающий мотив создания СП.

Не следует пренебрегать и другими, как правило, не полностью изученными мотивам: национальными, когда инвесторы государства являются гражданами данной страны или создается СП учредителями одной национальности; личными, когда СП создается на основе родственных связей.

Основными целями создания СП в Украине являются:

  • наиболее полное удовлетворение потребностей в отдельных видах промышленной продукции и продовольственных товарах;
  • использование высокопроизводительной зарубежной техники, прогрессивной технологии и управленческого опыта;
  • привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов;
  • развитие экспортной базы и сокращение нерационального импорта.

Непосредственные участники СП реализуют свои конкретные интересы, которые зависят от многих факторов: типа предприятия, его производственного и инновационного потенциалов и др. Много предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке, рассматривают СП как возможность сбыта товаров на рынке их партнеров. На некоторых предприятиях, которые имеют определенные достижения, не всегда есть достаточный собственный капитал (в твердой валюте) или управленческий опыт для выхода на мировой  рынок и успешной работы на нем. В связи с этим маркетинговая (преимущественно внешнеэкономическая) мотивация украинских партнеров СП более очевидна, чем зарубежных.

Требования валютной самоокупаемости, которые ориентируют СП на внешний рынок, обусловят противоречия в маркетинговой мотивации партнеров. Однако западные предприниматели рассчитывают на конкурентоспособность продукции СП и на мировом рынке, например за счет низкой стоимости элементов производства. Так, по западным оценкам, реальная заработная плата в промышленности Украины почти в 5 раз ниже, чем в США, а производительность труда составляет около 40% американского уровня, затраты на рабочую силу почти втрое меньше, чем в США, встречаются также более низкие уровни цен на сырье и энергоресурсы.

Кроме дешевого сырья, энергии и рабочей силы, явным преимуществом вложения западного капитала в инновационную сферу Украины является высокоразвитый научный потенциал и приоритет в ряде направлений технологии и науки.
Наряду с общей противоречивостью в мотивации партнеров, которая связана с проблемой выбора рынков сбыта и валютной окупаемости СП, существуют и специфические противоречия, например, инновационного характера. Украина хочет получить через СП доступ к прогрессивным технологиям, хотя западные фирмы стремятся реализовать в СП прежде всего технологии, которые не являются новейшими, перестали давать максимальные прибыли на мировых рынках, но еще достаточно эффективные, по их мнению, на "рынке продавца" в Украине и других восточноевропейских странах.
В целом движение иностранного капитала определяется максимальной прибылью, поэтому основным показателем является рентабельность операций в Украине, которая должна быть не менее рентабельность в своей стране или странах, где определенная фирма имеет филиалы. Более того, получаемый доход должен быть в свободно конвертируемой валюте (СКВ).

Совместное предпринимательство может стать также важным фактором ускорения процесса выхода сельскохозяйственной продукции Украины и продуктов ее переработки на зарубежный рынок.

Важной составляющей рынка АПК Украины остается потребительская кооперация, через которую осуществляется более 60% розничного товарооборота на селе. Она закупает у сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и у населения все виды продукции растениеводства и животноводства.

В нынешних условиях роль потребительской кооперации в торговле будет расти, особенно в глубинных сельских районах, где развитие торговли находится на низком уровне, насыщенность рынка продовольственными и промышленными товарами является недостаточной.

Важным в рыночной инфраструктуре является дальнейшее развитие кооперативных рынков. Их значение возрастает с развитием крестьянских хозяйств, расширением личных подсобных хозяйств на селе, благодаря которым увеличивается поток сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственные рынки.
Система кооперативных рынков значительно снижает затраты средств на каждый рубль товарооборота, уменьшает транспортные расходы и улучшает торговое обслуживание населения.

Успешное функционирование рынка агропромышленной сферы в Украине требует также дальнейшего развития информационной службы, маркетинговых служб, особенно рекламы отечественных товаров, которая является необходимым элементом конкуренции и борьбы за рынок сбыта.


25.12.2014; 02:12
хиты: 774
рейтинг:0
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2016. All Rights Reserved. помощь