В рассматриваемый период Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией.
На фоне дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата формируются противоречия между феодально-крепостническим строем и развивающимися капиталистическими отношениями, углубляется кризис крепостнической системы, нашедший отражение во всех сферах жизни страны, укрепляются
внешнеэкономические позиции России как многонационального государства.
Вышеуказанные предпосылки обусловили государственные преобразования, результатом которых стало учреждение в 1810 г. Александром I Государственного совета, как высшего законосовещательного органа. Председателем Совета являлся император, который назначал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основной
функцией Совета являлась подготовка различных законопроектов и приведение всей правовой системы страны
к единообразию.
Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел царства Польского).
Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Николаем I Собственной Его Величества канцелярии, возглавившей всю систему центральных отраслевых органов государственного управления и получившей законотворческие полномочия.
Канцелярия состояла из 6 отделений:
1-е отделение контролировало деятельность минист ров и министерств, готовило законопроекты к рассмотрению;
2-е отделение занималось кодификацией и обобщением юридической практики;
3-е отделение руководило борьбой с государственными преступлениями;
4-е отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями;
5-е отделение готовило реформу управления государственными крестьянами;
6-е отделение занималось подготовкой материалов по управлению Кавказом.
Сенат становится высшим судебным органом государства, его департаменты - высшими апелляционными
инстанциями для губернских судов.
В1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении министерств» меняется структура центральных органов
управления: коллегии заменяются отраслевыми министерствами, действующими по принципу единоначалия. Новыми по существу являлись Министерство внутренних дел и Министерство просвещения.
Министры назначались императором, их власть определялась как высшая исполнительная, подчиненная непосредственно императору. Для решения межведомственных вопросов в 1802 г. был создан Комитет министров.
