Формой участия государственных органов и органов местного самоуп-
равления в гражданском процессе является дача заключения по делу. В этом
случае государственный орган вступает в процесс, начатый другим лицом.
Вопрос о вступлении в процесс и участии в нем государственного органа
по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Так, в
силу ст. 78 СК РФ по всем спорам, связанным с правом на воспитание
детей, должны участвовать государственное органы (органы опеки и по-
печительства). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел
служит основанием к пересмотру судебного решения. Ряд дел особого
производства должен рассматриваться с обязательным участием госу-
дарственных органов.
Если государственный орган привлекается к участию в деле, то дача
заключения является не только его правом, но и обязанностью. Заключе-
ние государственного органа является письменным доказательством и
подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем пра-
вилам оценки доказательств.
Все формы участия в процессе государственных органов и органов ме-
стного самоуправления практически мало чем отличаются от форм учас-
тия в гражданском процессе самих заинтересованных лиц, потому что сама
защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и
тех же правовых средств. Чаще всего государственные органы участвуют
в процессе с целью дачи заключения по делу. Эта форма участия обуслов-
лена спецификой определенных категорий гражданских дел, для разре-
шения которых требуются специальные познания, связанные с той или
иной сферой общественных отношений. Например, если суд рассматри-
вает дело о передаче ребенка от одного родителя другому, то для разре-
шения спора о праве необходимы специальные познания в области педа-
гогики. К участию в деле привлекается орган народного образования,
который обладает необходимыми специальными знаниями и дает суду
заключение о том, с кем из родителей лучше оставить ребенка.
Полномочием для участия в гражданском процессе в форме дачи за-
ключений наделяются только государственные органы и органы местного
самоуправления, обладающие специальной компетенцией. Поскольку они
участвуют в процессе в целях защиты прав и интересов других лиц, дава-
емые ими заключения приобретают правовой характер, всегда касающий-
ся сущности гражданского дела, в них высказываются соображения о его
разрешении.__
