Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор про-
должает выполнение возложенных на него обязанностей по осуществле-
нию надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судо-
производства. При этом он содействует суду в правильном разрешении
дел: помогает ему в исследовании и оценке доказательств, в установлении
фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомер-
ности требований и возражений сторон и т. д. Для этого он наделен широ-
ким кругом процессуальных прав и, следовательно, является субъектом
гражданского процессуального права. В общем виде эти права закрепле-
ны в Законе ≪О прокуратуре Российской Федерации≫.
В п. 4 ст. 27 Закона ≪О прокуратуре≫, а также в ст. 45 ГПК установлены
право и правила обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и
законных интересов граждан, общества и государства.
Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным
судам иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соот-
ветствии с принципом диспозитивности последние сами должны заботить-
ся о защите своих прав и охраняемых интересов.
Участие прокурора в деле обязательно по спорам о выселении в судеб-
ном порядке с занимаемой жилой площади, по делам особого производства,
связанным с ограничением физического л ица в дееспособности, признании
лица недееспособным, объявлении лица умершим, в делах, связанных с вос-
питанием детей, и др.
Участие прокурора в суде первой инстанции выражается прежде всего
в проявлении инициативы в возбуждении гражданского дела. Выявив на-
рушение законности, прокурор обращается к суду первой инстанции с
просьбой о его устранении, восстановлении нарушенных прав и интере-
сов, привлечении виновных лиц к установленной законом гражданско-
правовой ответственности. При этом прокурор обязан обеспечить закон-
ность возбуждения гражданского дела, т. е. обращаться к суду только с
правомерными требованиями, соблюдая правила о подведомственности,
подсудности и др.
Перед обращением в суд для возбуждения дела прокурор обязан
с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать
все необходимые доказательства, выявить всех заинтересованных лиц,
определить их процессуальное правовое положение.
Возбуждение гражданского дела по инициативе прокурора обязатель-
но предполагает участие прокурора в судебном разбирательстве. Хотя дей-
ствующее гражданское процессуальное законодательство и не предусмат-
ривает участия прокурора, вместе с тем это вытекает из содержания ст. 320
и 371 ГПК. Участие прокурора заключается в поддержании исков, заявле-
ний и участии в доказывании фактов, положенных им в обоснование за-
явленных требований и возражении. С этой целью прокурор участвует в
исследовании и оценке доказательств, установлении объективной истины
по делу, стремится убедить суд в необходимости удовлетворения заявлен-
ных требований. В соответствии с принципом состязательности проку-
рор, возбудивший дело, занимает в процессе положение активной сторо-
ны. Он первый дает объяснения по предъявленному им иску, первым
выступает в судебных прениях.
По смыслу ст. 45 ГПК прокурор вправе не только предъявлять иски, но
и ставить вопрос о возбуждении дел, возникающих из публичных право-
отношений, а также дел особого производства.
При выборе дел для участия в судебном разбирательстве учитывается
их сложность, а также состояние законности в административно-террито-
риальном образовании, в деятельности суда.
Независимо от формы участия в процессе прокурор может участвовать
в суде не только первой, но и других инстанций, если до этого он участво-
вал в деле в суде первой инстанции.
Прокурор вправе приносить представления на решения и определения
мирового судьи и суда первой инстанции или поддержать обоснованные
жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений
законности.
В обязанность прокурора входит принятие мер по предотвращению
отмены или изменению законных и обоснованных постановлений как
мирового судьи, так и федерального суда первой инстанции. Эти меры
состоят, во-первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц,
участвующих в деле; во-вторых, в исправлении собственных ошибок, до-
пущенных при принесении представления. Если представление принесе-
но неправильно, оно должно быть отозвано до начала судебного заседа-
ния (ст. 326, 345 ГПК).
Участие прокурора в заседаниях суда второй инстанции допустимо по
любому гражданскому делу. Форма участия в данном случае — дача за-
ключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции
(п. 3 ст. 45 ГПК).
Надзор за законностью и обоснованностью судебных актов апелляци-
онной и кассационной инстанций выражается в проверке соответствия их
действующему законодательству и в принесении в случае необходимости
представлений.
Участие прокурора в заседаниях надзорной инстанции реализуется в фор-
ме поддержания принесенного им или вышестоящим прокурором представ-
ления и дачи заключения по делу.__
