Внебюджетные средства – денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые для финансирования социальных нужд населения. Внебюджетные фонды аккумулируют денежные средства, взимаемые в виде отчислений от прибыли компаний.
Внебюджетные средства формируются:
- путем использования в деятельности бюджетного учреждения принципов рыночного хозяйствования;
- посредством привлечения на нужды бюджетного учреждения средств юридических и физических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность.
Источниками формирования внебюджетных средств являются:
- доходы от предпринимательской деятельности, в т.ч. от оказания платных услуг сверх объемов установленных государственных и муниципальных заказов;
- сдача в аренду помещений и имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления;
- доходы от реализации неиспользуемых учреждением материальных ценностей;
- приобретение ранее за счет целевых средств и безвозмездных поступлений;
- безвозмездные перечисления юр. и физ.лиц;
- гранты международных организаций, финансовая помощь правительств иностранных государств;
- кроме того, бюджетные учреждения могут иметь средства, поступающие от юр. и физ.лиц, или из других бюджетов, предназначенные для выполнения определённых поручений (например, на выплату целевых соц.доплат и компенсаций и т.п.).
Правовые основы для привлечения и использования внебюджетных средств является бюджетное и налоговое законодательство; законы, регулирующие деятельность учреждений отдельных отраслей социальной сферы.
До 2001 внебюджетные средства зачислялись на отдельный счет в кредитных учреждениях. Бюджетный кодекс РФ предусматривает перевод внебюджетных средств на счета казначейства.
Внебюджетные средства используются в соответствии со сметой доходов и расходов, составление и исполнение которых осуществляется по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ. Доходы и расходы учитываются по плану счетов, установленных для бюджетных учреждений.
Внебюджетные средства подлежат налогообложению в установленном порядке; при этом налоговый режим различен в зависимости от источников образования этих средств:
- так, средства, полученные от предпринимательской деятельности, подлежат налогообложению с суммы превышения доходов над расходами.
- однако, например, налоговая база образовательного учреждения, оказывающего платные услуги, уменьшается на сумму, реинвестированную в образовательный процесс.
- аналогичный подход применяется по отношению к учреждениям культуры.
