Бюджет можно рассматривать в различных аспектах.
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственных централизованных фондов денежных средств и местных фондов денежных средств, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций.
В материальном смысле бюджет – это денежный фонд, формируемый для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти.
Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти.
В данном определении выделяются следующие признаки:
- бюджет – это общегосударственный централизованный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов;
- бюджет – финансовый план государства, в котором указаны доходы и расходы в предстоящем году;
- бюджет – это основной финансовый план государства, на основании и во исполнение которого принимаются остальные финансовые планы.
Итак, бюджет – это форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Утверждается бюджет ежегодно и действует с 1 января по 31 декабря (финансовый год).
Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Бюджет является координирующим планом по отношению к другим финансовым планам.
Наличие бюджета создает возможность для маневрирования при распределении средств на потребности общества, с учетом их приоритетности, на определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.
Функции бюджета:
- распределительная функция;
- перераспределение национального дохода;
- государственное регулирование и стимулирование экономики;
- финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление соц.политики государства;
- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определённый промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.
Бюджетные средства предназначены для:
- функционирования органов государственного управления;
- осуществления международной деятельности государства, в т.ч. реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;
- национальной обороны;
- правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;
- функционирования федеральной судебной системы;
- фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;
- развития промышленности, энергетики, строительства;
- развития сельского хозяйства транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;
- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- развития образования, культуры, искусства и СМИ, здравоохранения;
- осуществления социальной политики;
