Финансовая деятельность государства – это деятельность государства (РФ) по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающая его обороноспособность, бесперебойное финансирование и развитие.
Финансовая деятельность государства рассматривается как особый вид государственной деятельности, потому что этот вид деятельности осуществляют органы государственной власти трех уровней: законодательная, исполнительная и судебная.
Финансы в РФ можно определить как экономические отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства и отдельных учреждений.
Финансы как экономическая категория – это система стоимостных денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода.
Финансы по материальному содержанию – это денежные фонды, мобилизуемые и используемые государством и местными органами для реализации своих функций (статья 4 ФЗ «О ЦБ РФ»).
Финансовой деятельности присущи следующие организационно-правовые особенности:
- она имеет межотраслевой характер, поскольку затрагивает все отрасли сферы государственного управления;
- в процессе финансовой деятельности государство контролирует работу других субъектов финансового права;
- осуществление государством финансовых функций сочетает деятельность представительных и исполнительных органов власти;
- сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Все Министерства и Ведомства РФ осуществляют финансовую деятельность через свои соответствующие структурные подразделения, исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления, а также выполняют на соответствующей территории определенные функции в области финансов в пределах свое компетенции.
Формы осуществления финансовой деятельности различаются в зависимости от компетенции соответствующих органов государства. Согласно ФЗ «О Правительстве РФ» определены полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- разрабатывает и предоставляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его представление;
- предоставляет Госдуме отчет об исполнении федерального бюджета;
- разрабатывает и реализует налоговую политику;
- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
- принимает меры по регулированию РЦБ;
- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;
- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
- руководит валютно-финансовой деятельности в отношении РФ и иностранных государств;
- разрабатывает и осуществляет меры по единой политике цен и т.д.
Методы осуществления финансовой деятельности:
1) при мобилизации (сборе) денежных средств:
- метод обязательных платежей (налоги и сборы);
- метод добровольных платежей (лотереи, займы, пожертвования);
2) при распределении государством денежных средств:
- метод финансирования (безвозмездное и безвозвратное их выделение)
- метод кредитования (выделение денежных средств на принципах платности, возмездности, возвратности и срочности).
