Активизация в последние годы различных форм межгосударственного общения и сотрудничества
поставили проблему соотношения национального и международного права.
Конституцией Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной
частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Важно подчеркнуть, что международное право
становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем
система права, но это не часть системы права и не часть системы законодательства России, так как
международное право не является отраслью национального права или отраслью национального
законодательства.
Данное конституционное положение существенно расширяет и усложняет структуру правовой
системы Российской Федерации, создавая дуализм ее активных центров: таким центром для
внутригосударственной правовой системы служит Конституция Российской Федерации, но вместе
с тем и международные договоры и соглашения.
Более того, в сфере законодательства Конституция устанавливает, что если международным
договором предусмотрены иные правила, чем закрепленные законом, то применяются нормы
международного договора (ч. 4 ст. 15).
Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:
1) международное право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку
аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за
многовековой период существования;
2) по содержанию международное право является общедемократическим, так как основным
способом создания международных норм и принципов выступает согласование воль государств с
различным общественным строем, с различными правовыми системами. Международные акты
носят наднациональный характер;
3) межгосударственное право служит фактором сближения различных правовых систем и,
следовательно, расширением рамок правового пространства для общения различных народов.
Вместе с тем нормы международного права занимают подчиненное положение по отношению к
конституции любого государства как к высшему акту страны;
4) признанием субъектом международного права личности. Из этого вытекает возможность
личности обращаться в международные судебные органы за защитой своих прав и свобод
человека, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.
Законодатель должен ориентироваться при принятии новых законов на важнейшие
международные акты в области прав и свобод человека. Суды и другие правоприменительные
органы при рассмотрении споров или иных конфликтов должны ссылаться прямо на нормы
международных актов, подписанных и ратифицированных Российской Федерацией.
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений использует такого рода
ссылки. Например, при проверке конституционности некоторых норм Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Конституционный Суд в постановлениях от 2 февраля
1996 г., от 16 марта 1998 г., от 15 января 1999 г. ссылался на Международный пакт о гражданских и
политических правах (1966), а также на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод
1950 г.
В печати приводились также случаи, когда нижестоящие суды, рассматривая иски физических лиц,
ссылались на международные конвенции, например, один из судов Свердловской области при
рассмотрении иска рабочего к заводу по поводу выплаты ему вместо заработной платы талонов
сослался на Конвенцию МОТ, которая устанавливает защиту заработной платы и запрещает
использовать различные формы оплаты труда работников (купоны, векселя и др.) вместо выплаты
исключительно денег, имеющих хождение в стране.
Обращает на себя внимание тот факт, что международное право используется для решения
глобальных проблем, имеющих общепланетарное значение.__
