Экологический вред представляет собой негативное изменение ОС в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Вред ОС может быть причинен посредством:
- выбросов в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
- сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнения почв и недр;
- размещения отходов потребления и производства;
- загрязнения в виде шума, тепла, электромагнитного, ионизирующего и другого физического воздействия;
- других видов негативного воздействия.
Применительно к природным объектам экологический вред может проявляться в следующем:
- в порче - нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик;
- в загрязнении - любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;
- в истощении - уменьшении полезных природных свойств (потеря потенциала функций);
- в повреждении - частичном приведении в негодность по качеству и количеству;
- в уничтожении - полном качественном и количественном приведении в негодность (приложения, схема 8).
В целом вред, нанесенный объектам природы, может проявляться с следующих формах:
- экологический вред - любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;
- ущерб - реальные или предполагаемые потери количества или качества ОС - определяется нормами экологического права);
- убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде расходов на восстановление прежнего состояния ОС, а также на компенсацию утрат сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т.п., потерь товарной продукции (имущества), упущенной выгоды, недополученных доходов (определяются нормами других отраслей права).
Порядок возмещения экологического вреда (ущерба, оцениваемого в денежном выражении) имеет следующие формы:
судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);
добровольный и принудительный;
установленным способом (по таксам, по методикам исчисления ущерба, по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде);
смешанный (комбинированный).
Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.
Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую среду.
Убыток — это материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:
ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния окружающей среды;
потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;
упущенной выгоды от изменения состояния ОС и природных ресурсов и т.п.
Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду.
Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.
Исчисление ущерба и убытков осуществляется на основании действующей нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания за ущерб растительному и животному миру.
Возмещение вреда потерпевшей стороне может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.
К натуральным формам относятся меры по:
восстановлению эквивалента утраченного количества и качества природного ресурса;
предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного;
восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда;
выделению заменяющих объектов, материалов, технологий, оборудования;
строительству сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.
К стоимостным формам возмещения вреда относятся:
предоставление финансовых средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды до исходного;
финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;
финансовое обеспечение мер по возмещению вреда, включая упущенную выгоду;
компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением природного ресурса.
Принципы основаны на ГПО. Это всеобщая обязанность причинителя возместить причиненный вред, это принцип полного возмещения, это принцип ответственности юридических лиц и граждан, принцип солидарной ответственности при совместном причинении вреда.
