Определение: Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления.
Классификация расходов бюджетов РФ включает в себя: 1) функциональную классификацию расходов бюджетов, и 2) ведомственную классификацию расходов бюджетов.
Функциональная классификация расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и органов местного самоуправления.
Ведомственная классификация расходов является группировкой расходов ФБ и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов.
Классификация источников финансирования дефицита бюджетов – это группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.
Источниками внешнего финансирования дефицитов соответствующих бюджетов являются государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, кредиты правительства иностранных государств, банков, фирм и международных финансовых организаций (в иностранной валюте), привлеченных РФ.
Классификация операций сектора государственного управления (ранее называлась «Экономическая классификация расходов бюджета») – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание государственных услуг (выполнение работ);
- социальное обеспечение населения;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
- обслуживание государственного долга;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.
Дотация (от лат.Dotatio - Дар ) в РФ - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов не достаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.
Законом о ФБ может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства госсобственности субъектов РФ, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затратили недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам могут предоставляться из федерального бюджета, из ГВБФов, их бюджетов субъектов РФ и из местных бюджетов.
Бюджетные инвестиции в негосударственные (частные) объекты не допускаются.
Резервные фонды исполнительных органов государственной власти
В расходной части бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрено создание резервных фондов исполнительных органов власти. Их размер не может превышать 3 процента общего объема расходов. К ним относятся резервный фонд Правительства РФ, резервные фонды исполнительных органов субъектов РФ и местных администраций.
Резервный фонд Президента РФ создается в рамках ФБ на очередной финансовый год в размере не более 1% утвержденных расходов ФБ. Средства резервного фонда Президента могут использоваться на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.
Сбалансированность бюджетов
Дефицит ФБ, утвержденный федеральным законом о ФБ на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита ФБ.
Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит местного бюджета не может превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Бюджетные кредиты
Бюджетные кредиты могут быть предоставлены из федерального бюджета только субъекту РФ, а муниципальным образованиям из бюджета субъекта РФ на срок до трех лет.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
Бюджетные кредиты могут предоставляться Российской Федерацией и юридическим лицам, субъектам РФ и муниципальным образованиям на счет средств целевых иностранных кредитов.
