Экспертиза-исслед.к-либо вопроса,

требующая специальной компетенции, для получения достоверной инфо. и предоставление мотивированного заключения по оцениваемому вопросу. Особенность экспертизы её ориентировано-качественный характер. Рез-ты экспертизы предоставляются в виде заключения. Соц.экспертиза – проводимое экспертами исследование вкл. диагностику состояния соц-го объекта, установление достоверности инфо. о нём и окружающей его среде, прогнозирование последующих его изменений и влияния на др. соц. объекты, выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и соц-го проектирования. Цель: установить соответствие д-ти гос. органов и интересов граждан(пенсии, льготы, проф. обучение). Задачи: 1) дать заключение о соответствии нормативно-правовых актов, дея-ти органов гос.власти, основным положениям соц.политики;2)выявить факты д-ти или положений законов кот. ущемляют интересы граждан, нарушают их права, а также оценить масштабы этих последствий; 3)внесение предложений по устранению негативных последствий, решение соц.проблемы и т.д. Функции СЭ: 1)диагностическая (изучение состояния объекта) 2) информ-контрольная (выявление инфо. кот. существует вокруг объекта, удостоверение инфо. или её искажение) 3)прогностическая ф-ия (предлагает выявление возможности сост-ий соц.объекта, определение перспектив развития) 4)проектировочная(выработка рекомендаций для принятия решений). Взаимосвязь с диагностикой, профилактикой – это всё общие технологии СР. Потребность в проведении социальной экспертизы возникает когда: 1) нет ясности (относительно возможных масштабов влияния принимаемого решения на жизнедеятельность людей; в том, насколько будут различными последствия реализации решения для разных социальных групп, разных территорий, в разных социокультурных условиях; в том, какое ресурсное обеспечение необходимо); 2) есть намерение ( прогнозировать последствия своих решений и социально-проектной деятельности; аргументирование противостоять внешнему давлению, добиваясь признания этих аргументов и внесения соответствующих изменений в названные решения или действия; использовать в своих действиях авторитет специалистов);3)есть несколько противоречащих друг другу решений (проектов), требующих наличия внешнего арбитра, чтобы выбрать наилучший вариант. Методика проведения СЭ:1) определение контуров проблемы. В этом случае орган (его должностные лица) выступает или как эксперт, или как исполнитель решения органа, имеющего более высокий уровень компетенции. Масштабы и суть проблемы заказчик уточняет в соответствии с собственным уровнем компетенции;2) установление способов исследования проблемы и определение необходимости экспертизы;3) формирование частей заказа, которые соответствуют компетентности органа. На этой стадии решение об экспертизе еще не принято. Заказчик передает эстафету дальнейших действий организатору;4) выбор модели экспертного исследования в зависимости от характера задачи. Организатор (исполнительный орган, должностное лицо, ведомственное учреждение, фирма, оказывающая соответствующие услуги, и т.д.) предлагает кандидатуру эксперта, составляет бизнес-план. При представлении планируемых мероприятий заказчику организатор обосновывает не только свои расчеты, но и основания подбора данных экспертов. Ни при каких случаях эксперт не должен представлять доказательства своей компетентности заказчику;5) после согласования организационных вопросов заказчик оформляет свое решение о проведении экспертизы, устанавливая ответственность организатора, но не экспертов. Субъектами экспертных оценок: 1)на первой ступени субъектом является орган государственной власти, формирующий заказ на экспертизу, или негосударственная структура. Их объединяет то, что они принимают решения нормативного характера, способные влиять на жизнедеятельность людей, на общественные отношения; 2) На второй ступени в роли субъекта выступает исполнитель заказа на социальную экспертизу. Участников социальной экспертизы д/б трое (заказчик — организатор — исполнитель). Организационные модели социальной экспертизы: Модель I: «Рецензия». Рецензирование в организационном отношении — наиболее традиционная форма экспертной оценки, включающая: • заказ на рецензию лицу (организации), выступающему в качестве эксперта;• предоставление эксперту материалов, подлежащих рецензированию;• принятие итогового документа. Рецензия — простое и наименее затратное экспортирование документа, но оно не содержит всех преимуществ экспертной работы и может ввести орган, принимающий решения, в заблуждение относительно истинного положения дел или перспектив доработки документа.В рамках данной модели может рассматриваться и консультирование — фактически это рецензирование без представления текста экспертного заключения. Модель 2: «Мониторинг». Эта модель применяется, если производство социальной экспертизы приобретает регулярный характер и осуществляется на долговременной основе. Применение модели «Мониторинг» может быть эффективным, если экспертом является научное учреждение или подразделение, квалификация сотрудников или партнеров которого позволяет рассчитывать на высокое качество экспертной оценки однородного, но довольно обширного материала. В рамках мониторинга экспертная оценка используется наряду с другими исследовательскими технологиями. Формы соц. экспертизы: Экспертное заключение может применяться при анализе нормативных актов, принятых (готовящихся к принятию) на федеральном, региональном или местном уровнях. Экспертное наблюдение используется при формировании общего представления о состоянии проблемы и при выработке рекомендаций, в том числе при подготовке тех или иных решений.