После 1917 года

открывается новый этап в развитии социальной помощи в России, когда главным и определяющим субъектом в разработке социальной политики и оказании социальной помощи и поддержки нуждающимся становится государство. Проводится в жизнь социальная политика, направленная на поддержку и помощь слабым и больным, инвалидам и престарелым, женщинам и детям. Эта политика включает в себя систему разнообразных государственных пособий и выплат, направленных на достижение социального равенства и равновесия в стране. Социальная помощь нуждающимся людям в России имеет достаточно богатую историю и развитые традиции. В октябре 1917 года был учрежден Наркомат государственного призрения России, который в апреле 1918 года был переименован в Наркомат социального обеспечения Российской Федерации (НКСО). Именно эта дата является датой основания государственной системы социального обеспечения в советской России. Определены основные направления деятельности: охрана материнства и детства, работа в детских домах, обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях, выдача продовольственных пайков, обеспечение увечных воинов, медицинская помощь. Впервые официально заявлено, что вместо милостыни и благотворительности должна предоставляться государственная социальная помощь. После 1920 года менялась политическая и экономическая обстановка в России - менялись и функции отделов на местах, четче определялись их цели и задачи. В связи с необходимостью обеспечения неимущих групп крестьянского населения в момент перехода от продразверстки к продналогу, и уничтожения системы принуждения в области перераспределения продуктов среди крестьянского населения, Народный Комиссариат социального обеспечения РСФСР принимает решение о создании во всех губерниях комитетов взаимопомощи. В 1927 году в СССР впервые было введено пенсионное обеспечение по старости. Во время Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в самостоятельную систему были выделены органы, занимающиеся пенсионным обеспечением и бытовым устройством семей военнослужащих и погибших воинов рядового и младшего начальствующего состава Красной Армии и Военно-Морского Флота СССР. Были образованы отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при исполнительных комитетах, краевых, областных, районных и городских Советов депутатов трудящихся. После окончания войны, когда объем работы по обслуживанию семей военнослужащих сократился, дальнейшее существование этих органов было лишним. С 1955 по 1968 гг. наблюдалась тенденция роста расходов государственных ассигнований на социальное обеспечение и страхование. Если по РСФСР в 1965 г. расходы на нужды социального обеспечения составили 40%, то в 1967 — 45%. К 70-м гг. основными принципами социального обеспечения в СССР являлись: всеобщность социального обеспечения; многообразие видов обслуживания; обеспечение граждан различными видами социальной помощи за счет государственных и общественных средств. В январе 1961 г. изменяется положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР, где его функции по сравнению с 1937 г. значительно расширяются. Согласно постановлению Совмина РСФСР, на Министерство возлагались следующие функции: выплата пенсий; организация врачебно- трудовой экспертизы; трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов; материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей; предоставление протезно-ортопедической помощи. В 1987 году на органы социального обеспечения возлагаются функции по социальному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов на дому. Впервые создаются службы надомного социального обслуживания в районных отделах социального обеспечения. В советском обществе понятия социальной работы в современном понимании не было. Отдельные функции этой деятельности реализовывали педагоги, медики, социологи, профсоюзные работники, работники отделов кадров и органов социального обеспечения, культработники и организаторы досуга. Социальным патронажем и оказанием помощи на дому инвалидам, престарелым гражданам занимались работники здравоохранения, органов социального обеспечения и органов Красного Креста и Красного Полумесяца. Другие виды социальной работы – с семьей, с женщинами, отдельными инвалидами, испытывающими трудности социального характера – осуществлялись членами общественных организаций, прежде всего профсоюзных комитетов, а в средине 80-х годов – женсоветами. Эта работа считалась общественной, осуществлялась в нерабочее время и не оплачивалась. В конце 80-х годов законодательно оформляется принцип приоритетов, помощь и защита в зависимости от заслуг, выслуги, статуса и т.д. Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, криминогенная обстановка, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака. В конце 80-х гг. в России появляются беженцы — лица, которые вынуждены покинуть места постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их насилия или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, политических убеждений.