Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Характеризуется тем, что:
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы.
Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право.
К принципам относится:
- научность (изучение соц-экон, полит ситуаций)
- профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)
- законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)
- демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)
- гласность (открытость правотворческого процесса)
-оперативность (своевременное издание нормативных актов)
Виды правотворчества:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)
- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)
- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)
- правотворчество органов местного самоуправления
- локальное правотворчество (предприятия)
- правотворчество общественных организаций (профсоюзы)
В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:
- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)
-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)
-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).Понятие правотворчества. Формирование права и правотворчество. – это деят-ть общества и гос-ва по формир-ю норм права и закреплению в НПА. Выдел 2 стадии правотв-ва: I. Формир-е права - осущ-ет общ-во, стадии: 1. обнаружение субъектом гражд. общ-ва к-л несовершенства действующей нормы: пробела, противоречия, несоответствие нормы права действующим отношениям и т.д. Своим открытием субъект делиться с др.лицами, общ. орг-ями, прессой. Когда др. лица поддерживают идею субъекта и придают ей хар-р общ-но значимой проблемы, наступает 2-й этап формир-я права. На этом этапе проходит бурное обсуждение проблемы в прессе, в общ. орг-циях, и возникает решение о принятии мер к отмене несовершенных норм права. Далее общ. огр-ция, партия, орган гос-ва, осознает справедливость итогов общ-го обсуждения и вносит в компет. орган свое предложение о необходимости изменить .... Этим внесением стадия формирования права завершается. II Правотв-я деят-ть гос-ва - дальнейший процесс правотв-ва протекает в недрах компет. органа. Этот процесс состоит из: 1 внесения проекта норм акта; 2 обсуждение проекта; 3 принятие норм акта; 4 опубликование.
