По Закону «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника обращается согласно очередности вне зависимости от того, находится ли это имущество у должника либо у третьих лиц. В результате чего возникают определенные коллизии при оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. При этом судебная практика показывает, что суды при вынесении решения придерживаются норм Закона «Об исполнительном производстве». И это правильно не только с той позиции, что судебный пристав-исполнитель в своих действиях должен руководствоваться, прежде всего, Законом «Об исполнительном производстве», но и большей защищенностью организации-должника. Толкование приведенных положений двух законов должно быть направлено на своевременное взыскание долга с должника - хозяйствующего субъекта при наиболее возможном сохранении его производства. Следовательно, п.5 ст.47 Налогового кодекса необходимо привести в соответствие с п.1 ст.97 Закона «Об исполнительном производстве». При обращении взыскания необходимо учитывать, что существует определенный перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Для должников-граждан этот перечень приведен в ст.446 Гражданского процессуального кодекса РФ (10). Из недвижимого имущества, определенного этой статьей, запрещено обращать взыскание на жилое помещение должника, если оно является «единственным пригодным для проживания помещением», земельные участки, на которых расположены указанные жилые помещения. Правда, эти правила не действуют, если обозначенное имущество было заложено по ипотечному кредитованию, либо по договору о залоге. В этом случае взыскание обращается непосредственно на заложенное имущество. Запрещения обращения взыскания на имущество должника-организации регламентируются различными законами гражданского законодательства: Гражданским кодексом РФ, Законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О сельскохозяйственной кооперации» и т.д. Поэтому, описывая имущество должника-организации, судебному приставу-исполнителю необходимо ознакомиться с Законом, регламентирующим данный вид организации, и учесть, на какое имущество запрещено обращать взыскание. Для более эффективной работы судебных приставов-исполнителей предлагаю разработать Положение об обращении взыскания на имущество должника по исполнительному документу, в котором наряду с основными правилами регламентировать и имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Такое положение необходимо утвердить Постановлением Правительства РФ. Как уже отмечалось выше, обращение взыскания состоит из ареста имущества, его оценки и принудительной реализации. Арест недвижимого имущества заключается в запрете распоряжаться таким объектом. При этом составляется акт ареста, в котором описывается имущество, изымаются правоустанавливающие документы и документы, содержащие технические характеристики объекта недвижимости. Копии постановления и акта об аресте направляются в государственный регистрирующий орган. Поступление таких документов являются основанием для государственной регистрации ограничения права. Запись о таком ограничении делается без заявления правообладателя и уплаты государственной пошлины. В течение пяти дней после такого ограничения правообладатель уведомляется об этом в письменной форме. В ходе ареста имущества судебный пристав-исполнитель должен передать имущество на ответственное хранение. Когда арестовывается недвижимое имущество, хранителем в большинстве случаев остается собственник. При этом должник несет юридическую ответственность, вплоть до уголовной, за нарушение установленных запретов. Во избежание порчи и приведения в непригодность, имущество может быть передано на хранение взыскателю, либо иному лицу. При этом ответственность за сохранность объекта несет хранитель. Такого рода сделка является, по сути, договором хранения. Следовательно хранитель должен получать вознаграждение за выполненную работу и возмещение затрат на хранение. Такого виды расчеты не регламентированы законодательно. Поэтому на практике возмещаются реальные затраты на хранение, подтвержденные документально. Следующим этапом обращения взыскания является оценка имущества. Согласно п.2 ст.85 Закона «Об исполнительном производстве»(11), для оценки недвижимого имущества и имущественных прав (кроме дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах) «судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика…». Оценка имущества специалистом регламентируется Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (12). Возможность оспаривания результатов оценки имущества, произведенной привлеченным специалистом Законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена. Но для защиты своих прав заинтересованное лицо может воспользоваться ст.17.1 Закона «Об оценочной деятельности» (13). Считаю, что такого рода пункт необходимо добавить в ст.85 Закона «Об исполнительном производстве». Заключительным этапом обращения взыскания на недвижимость в исполнительном производстве является принудительная реализация недвижимого имущества на торгах. Этот процесс регламентируется главой девятой Закона «Об исполнительном производстве», статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ, иными нормативно-правовыми актами. Детальное исследование правового регулирования оценки недвижимого имущества и принудительной реализации недвижимости должника через торги – это отдельная тема для обсуждения и в рамках этой статьи рассматриваться не будет. Подводя итог вышесказанному хотелось бы отметить, что значительно усовершенствованный за последнее время Закон «Об исполнительном производстве» все таки не приведен в идеальное состояние и требует доработки. Уже на сейчас указанный Закон значительно увеличился в объеме. Да и обеспечивающая его нормативно-правовая база все больше разрастается. Это, в конечном итоге, заставит провести кодификацию нормативных актов исполнительного производства и создать Кодекс об исполнительном производстве. Статьи иных законодательных актов, регламентирующих обращение взыскания на имущество должника необходимо привести в соответствие нормам исполнительного производства. Особое внимание следует обратить на защиту прав лиц, участвующих в исполнительном производстве. Ссылки на источники
