Полномочиями по предоставлению земельных участков из государственной или муниципальной собственности обладают исполнительные органы государственной власти или местного самоуправления в пределах предоставленной им компетенцией. Так, полномочиями по управлению и распоряжению федеральным имуществом в целом, включая земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, наделено федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в границах особых экономических зон возложены на Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.
Предоставление земельных участков осуществляется на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. При этом право постоянного бессрочного пользования, а также право безвозмездного срочного пользования возникают на основании данного акта как правоустанавливающего документа. Право собственности может возникнуть на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, если земельный участок предоставляется в собственность бесплатно, либо на основании акта уполномоченного органа и договора купли-продажи земельного участка. Право аренды земельного участка возникает на основании акта уполномоченного органа и договора аренды. Согласно действующему законодательству одной из распространенных и требуемых законом форм заключения договоров на приобретение земельных участков из публичной собственности являются торги (конкурсы, аукционы).
Предоставление земельных участков осуществляется на основе принципа платности, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
ЗК установлен исчерпывающий перечень оснований возможного отказа в предоставлении земельного участка гражданам или юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
ЗК установлены общие положения о нормах предоставления земельных участков. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ЗК предусматривает исключительное право на приобретение гражданами или юридическими лицами земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду.
