Внешние эффекты (экстерналии) – явления, возникающие при производстве или потреблении товаров и услуг и влияющие на третьих лиц, непосредственно не участвующих в данном процессе.
Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц.
Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других. Примером отрицательных внешних эффектов могут служить загрязнение окружающей среды предприятиями, производящими продукцию; загрязнение воздуха выхлопными газами при езде на автомобиле (потребление бензина); шум для жителей домов, прилегающих к магистралям; дым от сигарет и папирос при курении и т.п.
Основные способы регулирования отрицательных внешних эффектов следующие:
1) запрет на производство и потребление некоторых продуктов. Так, во многих странах запрещено курение в государственных учреждениях. Полному запрету подлежит производство наркотиков, оружия и т. д.
2) введение акциза на «вредные» товары (спиртные напитки, табачные изделия, бензин и пр.).
3) антиреклама. Примером служат акции организации «Гринпис», предупредительные надписи на упаковке сигарет и др.
4) рынок прав на производство отрицательных внешних эффектов, например, выдача лицензий на определенные виды производства и др.
Концепции роли государства в рыночной экономике:
1. Классическая концепция (английские буржуазные экономисты): эта модель исходит из условий рынка совершенной конкуренции и автоматического регулирования экономики с помощью механизма цен. Вывод – роль государства в экономике минимальна.
В частности, Адам Смит отмечал, что у государства всего несколько обязанностей в экономике рыночного типа: физическая защита граждан, защита несправедливости при помощи правосудия, сохранение свободного общества в интересах всех и особое внимание тем, кто не может защитить себя сам.
Его собратья по концепции дополнили его взгляды и выявили чисто рыночные обязанности государства на рынке: 1) защита прав собственности, охрана прав собственности от посягательства, 2) организация денежного обращения, 3) сбор налогов.
2. Кейнсианская концепция. Джон Мейнард Кейнс разрабатывает всесторонне обоснованную теорию объективной необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику. Исходил из рынка несовершенной конкуренции. Основывал свои взгляды на: 1) взрывном характере развития техники в 20-м веке, 2) нарастании огромного количества связей между представителями рынка, 3) кризисах перепроизводства, 4) монополиях; 5) банковских крахов.
В кейнсианском учении впервые на государство, действующее в рыночной экономике, стали возлагаться экономические функции. Они были связаны с обеспечением инвестиций в национальное хозяйство и государственных расходов на эти и другие социально-экономические цели.
